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• 【东莞市招商】2019年凤岗镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月19日在凤岗镇第十七届人民代表大会第七次会议上)林岚各位代表：现在，我代表凤岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求，坚持改革攻坚，直击问题关键，勇立时代潮头，以时不我待、只争朝夕的精神扎实推进促增长、惠民生、保稳定、创平安等各项重点工作，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值294.8亿元，增长5.0%;规上工业增加值130.7亿元，增长1.2%;第三产业持续好转，全年实现增加值146.4亿元，增长9.4%。实际利用外资7807万美元，增长44.4%。各项税收总额59.8亿元，增长9.2%。财政总收入47.7亿元，其中一般公共预算收入14.5亿元，同比增长1.9%。各项人民币存款余额301.5亿元，比去年同期增长10.4%。一年来，我们主要落实了以下工作： 一、坚持稳增长、促发展，经济质量稳步提升招商引资工作机制不断完善。进一步细化筛选，年内对接洽谈8家优质企业。做好“招商项目库”、“招商资源备案库”等台账动态管理。对项目申报、立项、开工投产等环节实行全过程“一对一”跟踪服务，共召开50次项目协调会，解决了理光、康佳、京东等项目重点难题。截至目前，京东项目用地指标557亩已完成配备，康佳项目正在办理招拍挂前期手续。重大项目建设扎实推进。2018年，我镇共有中集、深证通、天安数码、金银珠宝产业中心、都市丽人智能产业、新中心小学、理光等7个市重大建设项目，其中中集、天安数码、都市丽人智能产业、深证通等4个项目被列入省重点建设项目。康佳、京东、深证通能源、耀鑫项目为市重大预备项目，其中京东项目同时列入省重点预备项目。截至12月底，7个在建项目共完成投资17.5亿元，占年度投资计划的178%，其中理光项目已开工建设，天安数码项目一期部分已投产，金银珠宝项目一期、深证通项目一期已建成并投产。企业倍增和转型卓有成效。全镇倍增企业从50家增加至72家，全年实现主营业务收入317亿元，同比增长23%;税收贡献10亿元，同比增长15%;14家市级“倍增计划”试点企业主营业务收入164亿元，同比增长18.1%;税收贡献5.9亿元，同比增长11%。目前，倍增企业拥有研发机构占比达到36%，已认定国家高新技术企业49家，占全镇“高企”数量的34.5%。推动解决台德实业、金霸智能等企业用地问题。举办“金融服务日”活动，推动13家金融机构以及200多家企业参加，为金融服务机构和企业搭建双向沟通平台。 二、坚持抓改革、促创新，发展活力充分释放高新技术企业“增量提质”富有成效。制定《凤岗镇加快创新驱动发展专项资金管理办法》，由镇财政拨付为期三年共计4500万元的专项资金，从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予全方位支持奖励。推动89家企业申报高企，55家企业通过认定，目前共有国家高新技术企业142家，2018年，全镇规上高新技术企业增加值占规上工业比重35.2%，比2017年提高8.9个百分点。全年R&D经费投入3.7亿元，同比增长11%。规模以上先进制造业工业增加值37.9亿元，增长6.6%;规模以上高技术制造业增加值29.4亿元，增长7.5%。全镇专利申请2949件，同比增长27%;专利授权2181件，同比增长39%。区域创新步伐加快。成功举办企业创新生态圈大会。推动企业自建研发机构，诺威、彩塑、鹏冠等8家企业成功备案。楚天龙、康佳电子成功获认市核心技术攻关重点项目。振华新能源、楚天龙、都市丽人智能产业等产业项目入选市创新走廊项目库，作为落实广深港澳科技创新走廊东莞段“两核三带多节点”规划布局的重点内容。加快人才引进和培育步伐，年内引进博士生1人、硕士生7人、高级职称人才16人，超额完成市下达任务。人工智能产业集聚发展。2018年底，我镇获批为广东省人工智能特色小镇，其中心区面积约3.46平方公里，依托京东都市科技金融创新中心和天安数码等重大平台，整合都市丽人智能产业联盟等资源，积极推进人工智能核心技术的研发与运用，形成以先进技术为支撑，“云服务、大数据、智能机器人、智慧城市”联动发展的人工智能现代产业体系。预估项目投资约500亿元，预计项目建成后年产值有望突破800–1000亿元，将成为我镇新的经济引爆点。 三、坚持强基础、重管理，城市品质明显提升美丽凤岗建设打开局面。城市品质三年提升计划全面实施。10大类、36子类、169个项目有序开展，全年项目整体完工率约40%。加快推进凤岗镇城市总体规划(2016-2035年)报审工作，“一路、一园、一厕、两化”以及天堂围“三旧”改造等美丽凤岗建设示范项目全部开工，实现了“一年扎实起步”的目标。全力打赢蓝天保卫战，整治油烟污染餐饮业20家，淘汰“散乱污”企业378家，查处涉气违法企业272家。督促430家重点VOCs企业完成升级改造，空气质量综合指数全市排名第3，空气质量达标天数率为84.5%，全市排名第7。大力推进水污染治理攻坚战。新增截污管网47.9公里，启动4条重点内河涌整治工程，3家污水处理厂提标改造项目，重启竹塘水闸、新建天安数码排水工程。落实河长制，镇内13条支流、4个水库均有1名镇领导班子成员挂点，采取“一河一策”方式推动整治工作，每月镇、村两级均达到市下达要求。石马河竹塘断面水质明显好转，综合污染指数、氨氮浓度和总磷浓度，分别下降55.2%、67.1%和43.7%。强化排污口监管排查，查处涉水企业57家。严打固废非法转移、倾倒处置等行为，固废整治全市排名第5。城市更新稳步推进。研究制定《凤岗镇城市更新年度实施计划》，建立健全城市更新改造常态化机制。动态调整标图建库，目前已纳入标图建库地块共138宗，总面积877.1公顷，按照各村城市更新的诉求，计划新增9个地块，总面积24.4公顷。统筹编报11个重点更新单元，全部已申报审批当中，其中6个单元前期研究已审批同意。19宗获批“三旧”改造项目进展顺利，新增实施改造任务458.7亩，全年完成“三旧”改造200.6亩，超额完成市下达任务。6宗“工改工”项目有序推进，其中3宗已获批复，涉及用地面积32.1公顷，有效盘活村集体旧厂房用地，增加村组收益。“两违”治理力度明显增强。全镇治理违建面积约38.9万平方米，完成率105%，超额完成市下达的整治任务。全年组织实施了5次大型拆除行动，其中市、镇联合拆除了黄洞榕树厦田心路及明伟纸品有限公司约8000平方米违法建筑，有力震慑了违法建设行为。开展存量建筑信息普查，完成普查存量建筑登记3.6万宗，已完成普查进度的90%。城市基础设施建设日益完善。“七路八桥”建设目前有4条道路、1座跨线桥工程已动工，20条村道升级改造全部完成，9条村道正在施工。投资约10.9亿元，分四批次建设总长164公里截污次支管网，已建成92.4公里。供电主网不断完善，全镇配网基建项目239个，已投产使用154个。供水系统日趋完善，投入730万元，完成63.5公里老化供水管网升级改造。搭建智慧管理系统，加强水质检测，保障群众用水安全。加强公共体育设施建设，新增4套健身路径、4个小型足球场，实施镇体育馆改造升级工程。致力打造10分钟健身圈，规划建设碧湖和官井头两个体育公园。城市精细化管理水平大幅提高。“智网工程”全面运作，着力打造“一网全面覆盖、多点协同发力”的网格治理体系。扎实推进“二标四实”信息采集，基本摸清全镇实有人口、实有房屋、实有单位等信息情况。强化重点区域集中治理，查处城市“六乱”约2.5万宗，整治噪声污染3915宗。实行智能停车收费管理，有效缓解了停车难和交通拥堵状况。乡村振兴战略有效实施。围绕“环境优、人文美、民风好、经济强、村民富”工作目标，高标准启动美丽乡村建设“五大工程”，制订实施深化全域文明创建三年行动实施意见，以雁田村、官井头村为试点，围绕打造“一村(片)一特色一品牌”，推进新东莞美丽幸福村居建设。加快都市农业发展，着力打造融生态环境保护、现代农业生产、休闲观光、文化传承于一体的镇级农业园。村组经济稳步增长，全镇村组两级集体总资产100.6亿元，同比增长4.5%;总负债11.5亿元，同比下降5%;净资产89.1亿元，同比增长5.9%;村组两级总收入11.1亿元，同比增长12.7%，村组两级纯收入8.8亿元，同比增长16.2%。 四、坚持惠民生、增福祉，幸福指数持续提高教育扩容提质稳步推进。全年教育投入约3.3亿元，新增优质民办学校(幼儿园)8所，油甘埔小学等10所学校成功创建为市依法治校示范校;累计有41所幼儿园通过“广东省规范化幼儿园”验收，普惠性幼儿园数量达30所，占比68.3%。雁田小学等3所公办学校新建教学综合楼已投入使用。投资约800万元，用于公办学校起始年级扩班9个;向随迁子女提供公办学位928个，完成积分入学补贴名额9536个。另外，投资2亿元的新中心小学项目已完成主体建设，预计投入6000万元的中心幼儿园分园已启动规划建设。教育水平稳步提升，华侨中学中考平均分、及格率均超全市平均水平，户籍万人高考本科上线率位列全市第3。教育信息化建设蓬勃发展，七所公办学校配备了微课制作室、翻转课堂设备及创客实验室。成功创建全国规范化家长学校实验区、广东省级艺术教育实验区、广东省中小学摄影特色教学与创新实验基地。安全监管工作落到实处。食品药品安全监测切实加强。12个农贸市场快检室完成建设。全面抓好食品药品安全检查，全年检查超5400次，查扣问题食品3.3吨、问题药品0.1吨。全镇84.9%以上持证单位食堂和中型餐馆已实施“明厨亮灶”，自觉接受群众监督。全面加强消防安全工作，铁腕开展火灾隐患排查整治，全年排查整治各类消防安全隐患1.5万余处，火灾起数同比下降19.3%，火灾形势稳中有降。在全市率先开展安全生产社会化服务，工作经验被国家安全生产杂志刊登。安全生产大局保持稳定，全年没有发生较大及以上安全生产事故，事故宗数、死亡人数、受伤人数再次实现三下降。社会保障和医疗体系更加完善。积极落实最低生活保障制度，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。积极宣传推广社工服务，推动跨省异地就医直接结算政策全面贯彻落实，设立凤岗镇医疗救济基金会。深入开展创建“平安医院”活动，进一步完善医疗机构治安防控体系，提高医疗服务质量，着力化解各类医患矛盾纠纷。全面启动13个社区卫生服务站标准化建设，增补药品40种。实施家庭医生签约服务，组建家庭医生团队48支，签约12万人。启动“光明工程”，为54名白内障患者免费进行手术。客侨文化事业长足发展。围绕庆祝改革开放四十周年重大主题，举办文艺晚会、山歌汇演、书画展等活动，讴歌改革开放成果。着力推进文化进基层，举办文化惠民演出19场，培训讲座476场次，完成送电影下乡220场，受惠群众近6.5万人次。成功举办庆祝改革开放40周年客家山歌原生态歌会和图片摄影展等纪念活动。举办第六届客侨文化节暨客家山歌邀请赛，全国各省山歌好手齐聚凤岗竞技。隆重举办第八届“杨官璘杯”全国象棋公开赛，吸引了15个国家和地区共170名象棋高手参赛。竹塘麒麟队获广东省第五届麒麟舞大赛传统组金奖。客侨文化遗产保护工作卓有成效，廻龙庵工程获评合格、纂香书室修缮工程获评优秀，第六批省级非物质文化遗产代表性传承人通过审批。全镇各村基层公共文化服务中心建设实现全覆盖。社会环境和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，以中央、省、市扫黑除恶专项督导为契机，深入推进平安凤岗建设，共打掉恶势力犯罪团伙13个，破获涉恶案件45宗，刑事拘留134人，群众安全感不断增强。1000个覆盖全镇136个网格的视频监控摄像头已全部接入镇“智网工程”。建立“2+N+N”巡防机制，组建公安铁骑，严厉打击违法犯罪活动，全年打击违法犯罪分子2349人，刑事立案率同比下降10.2%，“两抢”发案率同比下降63.1%。2018年，我镇公安工作综合成效全市排名第1。大力抓好信访维稳，截至12月，共受理群众来访955宗，涉及3816人，化解办结群众来访案件942宗，调解案件685宗。 五、坚持提效能、转作风，政府建设全面加强法治建设纵深推进。通过制定计划、严格审查、规范程序、严格报备、适时清理5个重点环节，强化规范性文件管理。组织开展2期领导干部法治专题培训班及领导班子法治专题讲座，提高依法行政意识。积极组织执法人员培训，切实加强执法队伍建设。大力推行行政执法“三项制度”，推动行政决策更加科学化、民主化、法治化。行政效能持续提升。全力推进“一门、一网、一窗、一次”政务服务改革，实现进驻22个职能部门共计641项政务服务事项，全年办理业务23.8万宗。实现综合窗口419项事项整合，整合率为65%。129项服务事项实施“政务专递”模式，实现群众“最多跑一次”。主动对外公开1815条信息，切实保障群众合法权益，有效提升政府公信力。落实领导接访工作制度，全年镇领导参与接访活动84人次，共计接访群众26批次46人次。各类信访渠道保持畅通，合计办理网上信访案件330宗，办理“12345政府热线”2335宗，“阳光热线”292宗，按时办结率100%。作风建设明显加强。全镇上下众志成城，各领导干部靠前指挥，成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”，最大程度降低灾害损失。组织党员干部观看警示教育片，举办党纪政纪法纪培训班，大力弘扬清正廉洁、勤政为民机关作风。严格落实执纪问责，严肃查处“庸、懒、散、奢”等违纪行为。采取明察暗访与专项检查相结合等方式，对全镇各单位实行机关作风督导。严厉整治“为官不为”现象，加强对全镇干部的日常监督及考核。实施专项资金、重大投资审计制度，严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，持续治理不正之风。各位代表，过去一年，全镇上下团结一致，攻坚克难，加快发展，朝着全面建成小康社会迈出了坚实步伐。这既离不开市委、市政府的正确领导，离不开镇委的科学决策，离不开历届党委政府打下的坚实基础，也离不开镇人大和社会各界的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向在座的各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与全镇经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现为：在经济发展方面，经济下行压力较大，生产总值、工业投资等经济指标完成情况与年度计划目标存在一定差距，全镇科技创新和人才支撑力还不够强、传统产业转型升级有待加快，抗御风险能力还需进一步提高。公共服务供给方面，优质教育、文化、医疗资源相对短缺，交通、环保等基础设施短板比较明显，公共服务的质量和均等化水平有待提升。在污染治理和环境保护方面，大气、水、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。在城乡发展方面，农村集体经济发展后劲不足，个别村集体经济仍以物业收租为主要收入来源，可持续发展能力，多元化发展格局有待提高;各村发展不平衡不充分情况突出，贫富差距正在不断扩大。在社会治理方面，城市管理长效机制不够完善，重建设轻管理现象依然存在，精细化管理仍然不到位，违建抢建现象未能得到全面遏制，社会治理现代化水平有待进一步提高。在政府服务方面，部分工作人员精神面貌不佳，缺乏必要的担当精神，知识不够、创新不足、能力不强等问题仍然客观存在。政务服务中心部门进驻整合不彻底，“最多跑一次”的目标尚未完全实现。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是凤岗振兴崛起、跨越发展的攻坚之年。当前，中央、省、市围绕“六稳”陆续出台一系列政策措施，释放出稳定发展的强大信号。粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等建设正大力推进，东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势，加快打造对接湾区的重大平台，努力在湾区合作发展中抢占先机。凤岗作为东莞唯一的三面临深镇区,具备独一无二的区位优势,更应充分把握这个重大发展机遇，积极融入粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设中，坚定信心、精准发力、久久为功，争当新时代新征程排头兵。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实市委十四届八次全会、市人大十六届五次会议、镇十三届三次党代会的统一部署，以粤港澳大湾区建设为“纲”，突出强化执行、狠抓落实，全力打造“魅力小镇、品质凤岗”，在高水平全面建成小康社会、高质量推进凤岗经济社会发展上迈出新的更大步伐。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长2%。偿还政府债务约0.58亿元，将债务余额控制在11亿元以内。截污管网建设、河涌治理稳步推进，生态环境持续改善;交通整治成效明显，群众出行体验进一步改善;社会治理水平不断提高，教育、医疗等社会民生事业均衡发展，群众的安全感和满意度进一步提高。围绕以上目标和要求，镇政府要在镇委的坚强领导下，重点抓好七个方面的工作： 一、拓空间、引项目，着力构建现代产业体系加快推动产业优化升级。更加主动地从粤港澳大湾区层面来谋划和推动自身发展。加快构建面向未来的现代化产业体系，积极引进更多优质科研资源和高新技术项目，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。积极培育以天安数码、跨境电商物流园为代表的新兴经济业态发展，推动产业结构转型升级。加快建设京东都市科技金融创新中心项目、天安数码项目等创新产业平台，加快推进人工智能特色小镇建设，早日形成产业集聚区。大力发展总部经济，引进一批总部型、税收型的优质企业，鼓励现有企业增资扩产。逐步淘汰产值小、耗能多、附加值少的劳动密集型企业。抓好优质产业项目招引。继续推进完善招商工作机制，发挥招商引资服务协调委员会统筹协调作用，认真做好招商台账工作，切实提高招商引资实效。把握深圳优质产业外溢的有利时机，紧盯重点地区、重点领域、重点企业，针对新技术、新材料、新产业等方向加大招商选资力度，主动上门对接。牢牢把握粤港澳大湾区以及广深港澳科技创新走廊建设契机，着力引进一批高科技、高效益、高附加值的重特大项目，努力打造临深创新资源融合发展先行区。加快推动重大项目建设。抓紧完善京东项目、康佳项目、天安数码项目二期、都市丽人智能项目二期、三和盛项目用地前期手续，加快推动项目开工建设。开展“重大项目建设年”，定期召开推进协调会，制定项目建设“时间表”，挂图作战，及时解决项目存在问题。密切跟进百果园项目控规调整事宜，积极协调民兴公司倍增用地问题，推进项目加快落地建设工作。加快在建项目建设进度，确保全面完成年度目标任务。促进天安数码项目一期、理光项目尽快竣工投产，推进都市丽人智能项目一期尽快完成收尾工程，确保年内按计划竣工投产。千方百计拉动投资增长。坚定投资增长目标不动摇，扩大社会融资特别是直接融资规模。优化投资结构，重点投入基础设施、优势产业、科技创新和民生项目，防止低水平重复建设和产能过剩。创新投资方式，加大资金整合和竞争性分配力度，变粗放投资为集约投资。加强部门联动，形成联系机制及数据共享机制，建立固定资产投资项目库，落实日常跟踪督导，拉动固定投资增长。积极推动投资便利化，进一步简化办事程序，优化审批流程，着力营造良好的投资环境，鼓励和引导民间资本投资，逐步解决企业融资难、融资贵等问题，推动实体经济发展壮大。积极盘活土地拓展空间。准确把握新形势下城市更新方向，把土地盘活和招商引资工作相结合，着力推进11个重点更新单元改造，化解用地短缺难题。通过建立闲置用地监管台账，密切掌握闲置资源状况，统筹管理，统筹开发，深入推进“三旧”改造常态化。加大力度推进5个“工改工”改造，强化扶持引导，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，实现产城互动与融合。 二、谋创新、求实效，着力推动经济提质增效支持引导非公经济发展。切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展。大力优化非公经济发展环境，强化对企服务意识，坚决宣传、贯彻上级一系列减税降费政策和帮扶政策,建立扶持非公有制经济工作联席会议工作机制，及时应对各类问题。出台《凤岗镇进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，拿出30条有力措施，从促进企业开拓市场、降低成本、缓解资金问题、推动投资、构建平台、人才保障、优化营商环境等多个方面进行全方位扶持，让企业获得实实在在的支持、服务和保障，提振企业信心。继续深入实施“倍增计划”。进一步利用好每年2000万元的“倍增计划”资金池。开展倍增企业评估监测，对增长滞后的企业适时介入，协助企业找准问题并及时采取扶持措施，确保倍增目标如期达成。认真总结经验，参照市及其他镇街先进的倍增扶持措施，对我镇倍增政策进行补充完善。及时解决倍增企业诉求，对镇一级难以解决的问题要及时汇总，积极向市争取政策扶持。加强倍增企业梯队建设，推荐优质企业参评市倍增计划试点企业，增补高成长企业进入镇倍增计划，不断壮大倍增后备企业队伍。加快完善创新扶持机制。从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予支持奖励。按照“增量提质”要求，进一步做好高新技术企业认定(复审)和培育入库工作，并研究制定对高新技术企业、入培企业实行“一企一档”的管理方案，抓好创新走廊节点建设工作，推动都市丽人智能产业项目等3个创新走廊项目建设，确保节点建设取得实效。加大创新主体培育力度。引导企业进一步加大研发投入，鼓励企业设立研发机构，实现规模以上工业企业研发机构覆盖率40%以上。以天安数码一期为载体，坚持“引进”与“培育”相结合，抓好孵化器和创客空间建设，培养一大批“专精特”高成长性中小企业群，推动企业向高新化、高端化发展，实现质量数量双提升。 三、优生态、强整治，着力推动美丽凤岗建设努力让凤岗的水更清。着力提高管网运营效益，全面接通截污次支管网、主干管网和污水处理厂，切实发挥管网工程截污处理效益;配合推进第四批次(2018-2020年)截污次支管网建设工作，力争年内新建截污管网74.08公里，确保2020年前全部建设完成。加快推进水贝河、桥陇河综合整治工程，确保年内完成工程建设;力争2020年完成我镇所有内河涌污染整治，实现全面消除黑臭水体的目标。配合市城建局推进石马河流域综合整治工程项目。进一步加强镇级、村级河长巡查，落实河长职责。强化河涌环境日常维护，启用内河涌视频监控系统，充分利用信息化工具，实现河道巡查24小时全天候化。努力让凤岗的天更蓝。确保年内完成2594家“散乱污”企业专项整治工作，加强煤炭燃烧、露天焚烧、工地、机动车尾气排放、城市扬尘污染的控制，进一步深化工业污染治理，铁腕对源头进行精准打击，确保我镇空气质量明显改善，力争2019年空气质量优良天数达到314天以上。努力让凤岗的地更绿。进一步加强城市生态修复，抓好南门山森林公园、碧湖森林公园、园龙山公园、雁湖公园等四大公园建设升级，加快推进休闲公园(广场)、公路绿化工程、小山小湖建设，进一步实施“填坑补绿”行动，努力争取至2020年，各村(社区)至少有一个3000平方米以上的休闲公园(广场)，实现人均公园绿地面积达15平方米以上。努力让凤岗的城更净。进一步加大市容环境卫生巡查力度，镇领导发现问题现场反馈，确保问题及时整改落实。加强部门联动，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，逐步减少垃圾存量、清理卫生死角。加强施工工地、泥头车和砂石运输车管理。逐步在全镇公共机构实施生活垃圾强制分类，建设生活垃圾强制分类配套体系，推动年内实现全镇生活垃圾回收利用率25%以上，2020年实现回收利用率35%以上。重点整治中心区“六乱”和全镇市容环境管理重点难点问题。深入推进“两违”治理，坚持把“两违”治理作为一项重要政治任务和全局性工作来抓，确保违法建筑“去存量、零增长”。营造安全、整洁、有序的城市环境。 四、强管理、优服务，着力提升凤岗城市品质进一步提升城市规划水平。以现代城市发展的新理念指导城市规划，提高站位、提升品位，着力打造人工智能特色小镇，描绘未来发展蓝图。稳步推进总投资36亿元的157项城市品质提升工程。力争实现“一年全面启动、三年初见成效、五年呈现新城”的城市品质提升目标。进一步提升城市交通水平。积极融入大湾区交通一体化布局，主动对接高速公路和城际轨道规划建设，全力配合深外环高速建设，推动金龙路早日建成通车，争取深圳地铁10号线东延段尽快实施，提升承接深圳产业外溢的交通环境。加快推进七路八桥建设，其中三座跨线桥预计2019年动工。加快碧湖大道等道路升级步伐。对镇内拥堵点和拥堵时段进行排查，有针对性地实施道路微循环改造。大力发展公共交通，推动纯电动公交车更新，优化公交路线，进一步推动公交线路向深圳延伸，提升公交服务水平，更好地满足人民群众对美好出行的需求。进一步提升网格管理水平。深入推进网格信息化建设，着力打造“中心+网格化+信息化”智能平台，逐步按照“一格五员”标准充实人员配备，加快完善智网信息系统，努力实现跨部门数据共享。积极开展网格员“量身定做”培训课程，从六大方面培养高素质、专业化网格人才，提升智网队伍核心竞争力。探索多种信息技术手段，拓宽群众反映情况的渠道，建立“定期+按需”菜单式服务模式，全面了解群众需求，全力提升社会“智理”水平。进一步提升公共安全水平。扎实做好第二年扫黑除恶各项工作任务，不断把专项斗争推向深入，全力维护社会大局稳定。严打突出违法犯罪，努力实现违法犯罪警情数、刑事立案数、命案发案数下降，刑拘数、逮捕数上升的“三降两升”工作目标。切实落实安全生产主体责任，全力遏制重特大事故的发生。全面压实安全生产责任，推进安全生产全覆盖，推动村(社区)完善建立安委会和安委办。重点开展“三小”场所、出租屋、分租式厂房等高危场所顽疾性隐患专项整治。确保村(社区)兼职消防队人员和装备配备100%达标。加强食品药品检查和监管，进一步巩固全镇12家农贸市场规范化管理工作，实现食品小作坊集中管理，确保全镇餐饮服务公众满意度达75%以上。 五、促统筹、显特色，着力实施乡村振兴战略大力推进规划统筹引领。积极探索镇村统筹土地开发利用利益分享机制，对于镇村统筹多个村组土地的开发项目，探索按照各村组统筹土地面积占比的方式，合理分享项目土地增值收益或税收收益。完善村(社区)基本公共服务补助政策，优化财政转移支付机制，逐步剥离集体经济承担公共服务供给的职责。大力推动集体资产管理。继续推进“政经分账”试点工作，深化“两个平台”建设，鼓励村组通过网上交易和现场交易模式进行资产交易，提高交易率。全面实施农村会计主管制度，继续推进农村集体产权制度改革。大力推动次发达村发展。完善《凤岗镇扶持村组发展专项资金管理办法》，鼓励村组使用为期5年额度1亿元的扶持村组发展专项资金。鼓励农业企业参加市级各类项目申报，争取资金与技术支持。进一步完善集体经济组织与企业合作开展“三旧”改造的工作机制，提升村组物业出租效益。大力推动多元化发展。立足村组特色，通过开发生态园区、发展乡村旅游等措施，形成农村集体经济可持续发展格局。引导集体资金实施资本运营，支持村组收购土地及物业等经营性资产，鼓励支持村、组通过信托计划等形式，参与基础设施项目或产业项目投资开发，拓宽投资渠道，优化收入结构，推动村、组闲散资金保值增值。 六、重民生、强保障，着力提升公共服务水平始终坚持教育优先发展。推进“扩容提质”工程。加快新中心小学建设，力争年底建成投入使用;加快推动中心幼儿园分园以及7所民办幼儿园建设;推进官井头小学、雁田小学教学综合楼建设及端风小学旧校区升级改造;稳步实施公办学校扩班计划，力争2019年公办学校扩班7个，做好随迁子女积分入学工作，确保2019年我镇义务教育阶段在公民办学校就读随迁子女人数(含获补贴人数)达50%;加快推进集团化办学，引进鸿发教育文化集团，建设一所十二年一贯制学校，全力完成市下达的扩容提质任务。提升“科教研”研训体系，打造品牌学校，优化提升“教师明星杯”教学竞赛、青蓝工程及镇骨干教师、学科带头人评选等“科教研”一体化研训体系，进一步推进强师工程;着力办好“体育节、艺术节、读书节、科技节”等四个学生素质教育展示平台。加快“慕课教育”、“创客教育”发展，逐步探索建立教育资源云平台，推动教育信息化跃升。加强平安校园建设，确保学校安全稳定。大力推动全民学习，终身学习，推进学习型城市建设。加强社会保障体系建设。全力做好就业服务工作，通过多种形式和渠道帮助高校毕业生以及就业困难人员稳定就业。推进社区居家养老服务的巩固和发展，进一步加强敬老院的管理与建设。及时调整最低生活标准，对贫困人口、失独家庭、特殊儿童等弱势群体给予更多的关怀。继续落实最低生活保障制度，及时把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。为60岁以上户籍老人购买意外伤害险，免费接种肺炎和流感疫苗。启动中医药服务能力提升工程，积极引导社会资本对中医药的投入和中医药人才引进;落实基层首诊、双向转诊制度;推进家庭医生签约履约，打造社区卫生服务品牌。完成1-2个社区卫生服务站的升级改造，每月每站举办健康教育讲座不少于1次。建成东南临深片区全科医生实训中心并投入使用。做好国家卫生镇创建复审工作，确保复审顺利通过。大力发展文化体育事业。加强基础文化设施建设，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。加强重点题材文艺创作，紧紧围绕新中国成立70周年等重要时间节点，推出一批讴歌党和人民的精品力作。强化优秀传统文化保护传承，活化利用好纂香书室等文物资源，进一步扶持发展客家山歌、麒麟舞等非物质文化遗产，利用各种传统节庆活动开展非遗、民俗体验活动，深化婚庆产业品牌建设。以象棋为媒，探索举办香港凤岗象棋交流活动，积极推动象棋进校园、进农村、进社区。着力推动精神文明建设。持续深化友善之城、志愿之城、希望之城、好人之城建设，抓好友善企业示范点建设，推进文明积分进万家活动，加强先进典型人物的发掘培育与深入宣传，着力推进新时代文明实践中心、道德讲堂、善行义举榜等阵地建设。更加注重人居环境改造，深入挖掘各村(社区)特色亮点，打造一批主题街路、公园、广场，利用墙绘、雕塑、宣传画等方式对城市进行微改造，浓厚社会文明氛围。扎实做好对口帮扶工作。在发展理念、体制机制、公共服务、民生保障、优势资源等方面深化推进全面帮扶，重点实施干部培训高质量对接、教育精准帮扶、医疗精准帮扶、优质农业对接、文化精准帮扶工作。继续以“六个一”为工作总抓手，扎实推进援疆工作。 七、强执行、提效能，着力打造务实有为政府加强执行能力建设。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升我镇政府系统的执行力和公信力。强化担当作为，深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍。强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。优化政务服务体系。深化“最多跑一次”改革，推进综合服务窗口有机整合，做到让数据多跑路，让群众少跑腿，切实增强群众在政务服务改革中的获得感。加快“数字政府”改革和一体化政务服务平台建设，加强政府网站建设与管理，推动业务申办由“柜台往返”向“网上办理”转变。全面推进政务服务公开，努力使政务服务工作走在全市前列。坚持依法全面履职。坚持党领导法治建设的工作机制，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，保障法治政府建设顺利推进。深入开展普法宣传教育，提高干部运用法治思维解决实际问题的能力。深入开展普法宣传与专业培训，努力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。进一步完善重大行政决策机制和政府法律顾问制度。落实政务公开，自觉接受人民群众监督，确保权力在阳光下运行。持续改进工作作风。坚持不懈抓好作风建设，全面履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。大兴调查研究之风，坚持群众路线，锲而不舍解决实际问题。下大力气整治文山会海，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件，深入基层和项目一线解决实际问题。强化督查问责，层层传导压力，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，对推进重大项目、民生实事和中心工作落实不力的，严肃追责问责。坚持抓早抓小、筑牢防线、保持高压，坚守资金和项目程序底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。有序推进机构改革。把思想和行动统一到习近平总书记关于机构改革的重要思想上来，按照市委、镇委统一部署，突出加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以问题为导向，敢于动真碰硬，切实做好职能整合、人员转隶、机构组建等工作。围绕职能转变，优化职能布局，合理划分各部门权限，严守改革纪律，做好干部队伍的思想工作，不折不扣啃下机构改革的硬骨头。各位代表，新时代是奋斗者的时代，惟其艰难才更需勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精气神共谱凤岗高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：粤港澳大湾区：是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。孵化器：原指人工孵化禽蛋的设备，后引入经济领域，成为一种新型的社会经济组织。其职能是通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训与咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。“两抢”：司法术语。具体是指抢夺和抢劫这两种犯罪行为。“两违”：指违法用地和违法建设行为。“三旧”改造：广东“三旧”改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“2+N+N”巡防机制：指两支巡防力量(一支动中备，另一支铁骑)，把凤岗划成N个巡区，把每个巡区划成N个巡片。创客空间：指的是社区化运营的工作空间，在这里，有共同兴趣的人们(通常是对电脑、机械、技术、科学、数字艺术或电子技术)可以聚会，社交，展开合作。慕课教育：“慕课”即“MOOC”，是“MassiveOpenOnlineCourses”大规模开放式在线课程的简称。具体指在“慕课”模式下，整个课堂教学和学生学习完整、系统在线实现。翻转课堂：指重新调整课堂内外的时间，将学习的决定权从教师转移给学生。“六个一”：指我镇坚持的“每年开展一次党政领导互访、每年支持一个民生项目建设、每年推动一个投资项目签约、每年互派一批干部人才学习、每年举办一次民间交流活动、每年帮助一批困难群众脱贫”等六个援疆扶贫措施。“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。“三小”场所：指小档口、小作坊、小娱乐场所。数字政府：数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年虎门镇政府工作报告

  2019年2月22日在虎门镇第十七届人民代表大会第四次会议上虎门镇人民政府镇长邓卫洪各位代表：现在，我代表虎门镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是虎门凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会实现持续健康发展的重要一年。一年来，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实中央、省、市决策部署，推动城市、产业、公共服务“三个升级”和美丽虎门建设、社会治理能力“两个提升”，较好地完成了各项目标任务。全镇地区生产总值突破600亿元，11项工作被评为2018年度全市“单打冠军”。一年来，我们主要做了以下工作：工业 一、进一步推动经济增长。2018年，全镇实现地区生产总值(GDP)635.8亿元，同比(下同)增长6.4%。实现规上工业增加值181.6亿元，增长6.3%。社会消费品零售总额241.3亿元，增长7.3%。全镇进出口总额383.5亿元，增长8.2%。其中出口总额222.6亿元，增长11.3%。9个市重大项目完成年度投资20.8亿元，投资总量排名全市第5、投资完成率排名全市第1。以纯集团总部、万科云广场等项目顺利投产。各项税收总额99.4亿元。各项人民币存款余额807.9亿元，增长12.4%;贷款余额535.7亿元，增长9.9%。区组两级总收入21亿元，增长7.4%;至2018年12月底，区组两级集体总资产160.7亿元，增长7.8%。全镇市场主体达10.1万户，增长15.9%，其中企业总量达3.9万户，增长21.7%。产业基础持续巩固。 二、进一步增强发展动能。服装服饰业方面，成功举办中国服装印花发展大会和服装印花工业博览会，举办第23届虎门服交会暨时装周，举办全市首个婴童产业展览会，打造全市首家服装工业旅游示范点，建成滨海时尚大街。电子信息产业方面，中国电子东莞产业园实现产值66亿元，增长12%，成功举办第四届华南(虎门)国际电线电缆展，信息传输线缆公共服务平台基本完工。商贸流通业方面，虎门在2018年商务部国家电子商务示范基地综合评价中，位列全国百家基地第11位。广东省电商产业园区标准化技术委员会落户虎门。全年发布服装电商行业联盟标准3项。全镇电子商务实现网上销售额450亿元、快递业务量约3.4亿票。积极参与广深科技创新走廊建设，虎门高铁站TOD综合开发完成核心区范围内186亩土地收储。51家市镇两级倍增企业实现营业收入246亿元，增长28%。国家高新技术企业达253家，增长48.8%，专利申请量、授权量增长超过30%。新增新三板挂牌企业1家、省级企业技术中心1家、市专利优势企业4家。科技金融月系列活动促成授信近12亿元。盘活存量土地437亩，处置闲置土地71亩，推出市场8.75万平方米。完成白沙片区控规和虎门镇工业保护线专项规划编制，推动6宗建筑面积43万平方米的城市更新项目。大力推进基础设施建设。 三、进一步提升城乡品质。环莞快速二期(虎门段)、环岛路南面段、百达路、虎门大道下穿隧道等一批重要道路通车。启动滨海大道快速化升级改造。推动太平广场全面恢复使用。投入约1000万元开展武山沙海堤加固、河道清淤疏浚、德隆围水闸重建、太平涌水闸建设等水利工程项目。完成重点产业项目电力配套工程5项。拆除违法建筑69宗，整治违法建设85.7万平方米，整改新增违法用地339亩。推动广深高速沿线虎门段环境品质提升，投入超过1亿元开展道路绿化、市政工程、建筑立面改造等11个项目。开展绿化景观专项整治，复绿、增绿3.6万平方米。完成全镇停车系统专项规划研究，改造交通拥堵节点20处，整治交通事故黑点20处，完善车道护栏、人行道等交通配套建设11处。首批智能垃圾分类试点小区成功上线，回收垃圾26万多公斤。常态化推进文明创建，制作公益广告近1万幅，面积超26万平方米。大宁社区创建成为“新东莞文明美丽村居”，创建3家“友善企业”。建立社区环境设施建设项目库，推动社区公园、道路升级和村居环境提升等60个入库项目建设。完成4个社区村级土地利用总体规划编制。整治“三线”黑点580个，完成城区公厕提标改造摸底工作，改造社区公厕2座。全面完成集体经济组织清产核资，基本完成农村土地承包经营权确权工作。打好治水攻坚战。 四、进一步加强环境治理。新增截污次支管网34.7公里，完成验收通水19公里，累计建成截污管网117.6公里。官涌河综合治理通过消除黑臭阶段验收。推进大沙河上游、龙眼新涌水生态修复项目。正式推行湖长制，深入落实河长制，镇、村两级河长巡河近1700次，落实整改问题111个。淘汰整治“散乱污”企业490家。开展河道整治专项行动，清理水面垃圾1.4万吨，拆除涉河违建8000多平方米，清理不符合规划的砂场堆场5宗。全面完成沙角电厂群机组超低排放技术改造，关停燃煤机组2台。完成165家VOCs排放企业治理。推广使用新能源汽车，投放纯电动公交车120辆，建成电动汽车充电桩53座。淘汰改造生物质锅炉6台，整治扬尘污染点388处。将非法倾倒余泥渣土纳入扫黑除恶专项斗争打击重点，开展固废违法行为专项整治“雷霆行动”，打击非法倾倒车辆77台。建成全市首家建筑垃圾处理厂，年处理能力达100万吨。落实网格化监管和双随机抽查制度，累计出动环境执法人员2064人次，检查企业688家次。全面开展第二次全国污染源普查工作。分别办结中央、省环保督察交办案件13宗和6宗。推动教育均衡优质发展。 五、进一步完善民生保障。建成启用虎门梅沙小学，加快推进博涌小学新校、虎门五中扩建前期工作。投入2600多万元用于教学设备更新、代课教师聘用、校园安全保障等项目。新增学前教育学位1590个，积分制招收1200多名随迁子女入读公办学校，提供民办学位补贴8600多名。虎门中医院整体搬迁进入建设阶段，虎门医院扩建工程前期工作有序推进。推动流动人口公共卫生计生服务均等化，目标人群服务覆盖率达98.5%。顺利通过国家卫生镇复审，创建7个省健康促进示范单位。完成蒋光鼐博物馆主体建设，完成贝丘遗址公园概念性设计。开展各类文体活动100多场次，惠及群众50多万人次。文化比赛获国家、省、市金奖14个。体育比赛共获52枚金牌，其中虎门运动员代表东莞在第十五届省运会获18金，占全市金牌总数26%。为128家企业和9500多人次办理就业补贴1000万元。举办2场大型公益性招聘活动，提供8344个就业岗位。新增市级“技师工作站”1家、“首席技师”7名。开展“一镇一品”产业人才培训，依托8间培训学校和18家企业，对8500名产业人才实施培训。成功举办虎门镇电子商务技能竞赛。发放433万元保障低收入群体基本生活，实施医疗救助45人。虎门慈善会推出慈善公益项目5个，开展大型慈善公益活动7次，进一步完善慈善救助办法和规章制度。与韶关仁化县开展产业共建，实现投产项目6个、动工项目11个。帮扶仁化12条相对贫困村，559户贫困户预脱贫率达100%。全力维护社会公共安全 六、进一步加强社会治理。紧盯10类打击重点，深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件96宗，打掉涉恶犯罪团伙21个。严厉打击影响群众安全感的突出违法犯罪，“两抢”立案数为近五年最低、破案率近五年最高。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办理信访案件471宗。圆满完成重大节点时期安保任务，社会大局保持稳定。深入开展重点领域安全生产排查整治，检查各类场所7万多家次，整改隐患2.7万多处，安全生产形势总体平稳，未发生较大以上事故。全力推进火灾隐患重点地区挂牌整治，顺利通过第三方评估。完成4个地质灾害隐患点整治。成功防御超强台风“山竹”，安全转移7800人，集中安置1840人，切实将损失降到最低。积极推进餐饮“明厨亮灶”工程，建成食品小作坊集中加工中心1家，创建食品安全示范市场7家，实现38家农贸市场快检室全覆盖。加快推进535个高清监控点、16套高清治安卡口建设，组建公安铁骑队伍，推进辅警队伍正规化建设，完善社会治安防控体系。推动“智网工程”建设，建成启用“1中心+29社区工作站”指挥调度体系，组建网格员巡查队和社区处置队共668人，8个部门共83个事项进入网格系统。完成“二标四实”基础信息采集，采集人口近106万，实有单位6万多个，出租屋3.6万多栋(套)，安装门牌7万多个。增设2个政府专职消防队站，构筑“5分钟消防力量覆盖网”。此外，我们着力加强政府建设，不断提升政务服务水平。镇综合服务中心投入使用，26个部门、78个窗口进驻，集中受理服务事项415项，全年受理业务36万多宗。从严压实意识形态责任，对突发舆情及时开展分析研判和科学处置，有效维护全镇意识形态安全。成立全省首个镇级新的社会阶层人士联合会，凝聚非公经济精英阶层合力。同时，武装、统计、审计、侨务、工青妇、档案、科普、法普、打私等工作扎实推进。各位代表，过去一年我们取得的成绩令人振奋。这离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开历任领导班子打下的坚实基础，离不开全镇广大党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表虎门镇人民政府，向所有关心、支持、参与虎门建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一是在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些突出问题：产业结构还不够合理，产业发展层次整体偏低，还需要下大力气培育新的高端支柱性产业;城市发展空间有待拓展，碎片化、分散化的发展模式难以适应高质量发展的要求。生态环境治理任重道远，环境基础设施欠账仍需补齐，交通拥堵、垃圾围城等城市病问题有待解决。优质公共服务的供给能力还有所不足，与人民群众的期盼相比还有差距。部分干部干事创业的劲头有所弱化，责任意识、效率意识不够强，工作执行力仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，虎门正迎来新一轮大发展的历史性机遇。我们深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为虎门新一轮大发展提供了根本遵循;粤港澳大湾区上升为国家战略，成为全省全市发展的“纲”，为虎门在更高起点上谋划发展提供了难得机遇;滨海湾新区加快建设，成为牵引虎门全局发展的强大动力，为虎门在更高平台、更广领域、更深层次融入大湾区建设提供了广阔空间;近年来，虎门加快推动城市、产业、公共服务“三个升级”，为新一轮发展提供了有力支撑。上个月召开的镇委十五届三次会议，深刻把握形势要求，立足镇情，抓住关键，提出了在发展理念、发展路径、城市格局、执行力四个方面破题的战略要求，明确了打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”的战略任务和价值追求，明确了建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市的城市定位，以及“一网两区五张牌”的工作主抓手，部署了2019年实施的“八大行动计划”。这是我镇推动新一轮大发展的新定位、新起点，也是全镇人民的新愿景、新期盼。把美好蓝图变为现实，我们必须提振精神，勇于攻坚，真抓实干，以实际行动抢抓历史性发展机遇，着力推进改革开放再出发，实现更高水平更高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会、省十三届人大二次会议、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇委十五届三次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，抢抓粤港澳大湾区、滨海湾新区建设的历史机遇，围绕打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”，聚焦“一网两区五张牌”，全力抓好促融合、拓空间、调结构、增动能、提品质、优治理、惠民生各项工作，全力建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市，在新时代新起点上奋力开创虎门工作新局面。综合考虑各方面因素，2019年全镇发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，实际执行时努力争取更好结果;城镇登记失业率控制在3%以内;一般公共预算收入增长6%;国家高新技术企业数量达300家以上;新建截污管网130公里以上。其他指标力争位居全市前列。围绕上述目标任务，2019年着重抓好以下工作： 一、致力推进协同发展，主动融入滨海湾新区建设 （一）全面加强规划对接。启动城市总体规划修编，对城市总体规划进行整体性、系统性修订，在城市定位、发展重点等方面作出调整，以更好适应融入滨海湾新区发展的需要。重新启动太平片区控规编制，加快推进南栅、东风等片区控规编制。以开展“三规合一”试点工作为契机，建立统一的空间规划体系，优化城市空间功能布局。 （二）全面加强交通对接。配合推动地铁2号线延长线、常虎高速虎门港支线二期、轮渡路改扩建等跨镇重大交通基础设施建设。推动滨海大道快速化升级，改造提升白沙立交、人民北路等8处节点，提升直达滨海湾新区的快速通行能力。推动全长2.5公里的虎门大道东(大沙河段)建设，进一步畅通虎门东北部社区对接威远岛板块的路网体系。 （三）全面抓好基础性工作。切实提高政治站位，全力以赴配合做好沙角电厂搬迁工作，加快落实替代电源建设的用地保障。加快推动土地征拆步伐，为威远岛平安金融科技城、粤港澳台青年创新创业城、滨海湾中央农业公园综合体等一批重大项目落地提供保障。各有关部门和项目落地所在社区要加强协调联动，全力做好土地状况调查、权属摸排、政策落实等工作，按年度计划任务完成好土地征拆任务。要加大宣传力度，积极宣传滨海湾新区在城市定位、发展愿景、规划布局等方面的情况，进一步凝聚起主动融入滨海湾新区建设的思想共识。 二、致力加快产业升级，推动经济高质量发展 （一）加快建设现代产业体系。巩固优势产业，培育新兴产业，构建多点支撑的制造业体系。着力提升服装服饰业。加强与深圳睿时尚等机构的对接，积极引进一批优质时装设计师团队。探索每年举办两期交易会和时装周，上半年举办面辅料交易会，下半年举办服装交易会。对富民服装城等传统服装商圈开展提质改造。推动服装服饰业向研发设计、品牌营销等产业高端环节延伸。着力做强电子信息产业。推动中国电子东莞产业园加快释放产能，力促园区产值尽早突破100亿元。发挥信息传输线缆产业优势，推动行业联盟标准的制订、推广和运用，积极对接5G通讯、汽车电子等高端领域，延伸产业链条。着力加强招商引资力度，瞄准产业发展前沿，围绕新一代信息技术、装备制造、新能源、新材料等产业开展精准招商，大力引进带动性强的优质企业和项目，力争尽快培育1-2个新的支柱产业集群。 （二）加快推动非公经济发展。认真落实中央、省、市关于支持非公经济发展的各项政策措施，建立非公有制经济联席会议工作机制，及时研究解决企业反映突出的共性问题。发挥虎门商会作用，引导本土企业积极参与实体经济发展，反哺制造业基础。探索成立产业发展基金，在财政、税收、金融等方面给予实体经济更多支持。完善工业厂房数据库和信息平台，严厉打击“二手房东”炒作现象。建立重点企业名录，为优质企业承租、续租镇村工业厂房提供保障。 （三）加快推动科技创新。大力培育创新型企业，力争国家高新技术企业达到300家以上。支持企业自建研发机构，提升规上企业研发机构覆盖率。鼓励企业开展自动化、智能化改造，推动企业“上云上平台”。加强创新载体建设，力争虎门信息传输线缆公共服务平台上半年建成投用，完善虎门服装协同创新中心、互利服装供应链、创意时尚公社等产业公共服务平台功能。推动科技金融融合发展，办好科技金融月系列活动，发挥富民融资担保公司、虎门倍增优选投资基金的作用，引导社会资本支持科技创新。 三、致力拓展发展空间，提升城市综合承载能力 （一）完善城市基础设施建设。启动捷东路(百达大道至长德路段)新建道路工程，推动中国电子东莞产业园、穗莞深城轨商贸城站、虎门梅沙小学等项目周边的市政道路建设，完善虎门大道下穿隧道、百达路等道路匝道建设。继续推动“建6升1”变电站工程，推动建设180项10千伏及以下电力基建项目。完成4.2公里旧供水管网改造。按50年一遇的标准落实长堤路缺口整治，开展磨碟河、广济涌排涝站清污设备升级改造工程，提升防洪排涝能力。 （二）着力打造重大发展平台。加快推进虎门高铁站TOD综合开发，配合做好虎门高铁站改扩建工程，开展区域交通换乘系统研究，加快完成核心区范围剩余地块收储，力争北广场3.4万平方米土地上半年推出市场。配合做好滨海湾站TOD综合开发规划建设。谋划推进滨海大道经济带建设，进一步摸清沿线区域现状，为建设由两个高铁站场地区与滨海大道组成的“哑铃型”发展新区域提供支撑。 （三）大力推动土地统筹。推进14个社区村级土地利用总体规划编制。探索建立土地平衡基金，推动各社区实现土地收益共享。力争统筹南面、赤岗等社区共56.8万平方米的15个地块。加强对批而未供土地的研究分析，进一步明确管理主体，探索分类处理措施。针对零散分布的土地，通过规划调整、土地空间置换等方式，整合为连片用地，力争全面盘活500亩产业用地。 （四）加快推动城市更新。用好3万亩“三旧”改造标图项目库，鼓励社区通过“工改工”等方式建设工业大厦、科技园区，引入有实力的专业公司开展连片改造项目，建设一批高端载体。由镇政府主导统筹一批成熟的城市更新项目。推进6宗总面积178亩的在建“三旧”改造项目。抓好广深高速北栅出入口东侧连片“三旧”改造项目，推进大宁社区生态智慧产业园一期项目建设，做好黄村、树田等一批社区的自改项目报批工作。 四、致力加强城市管理，打造宜居宜业品质城市 （一）深入开展“两违”治理。以零容忍态度对待违建行为，做到发现一起、坚决查处一起，确保2019年完成177万平方米的年度治理任务。加快推进历史遗留违法建筑普查，建好存量建筑信息数据库，研究制定存量建筑处理方案，探索分类解决历史违建问题。加强土地执法监察，强力拆除违法用地地上建筑物，及时做好复耕复绿。扎实开展“大棚房”清理整治。 （二）优化交通出行环境。制作4915条道路地名标志。研究制定重要节点、人流密集区、交通站场出入口等重点易堵路段的交通疏导措施。加强巡查执法力度，严厉整治乱停乱放、非法营运车辆及三轮车、电动车违规上路等行为。开展连升路交通综合整治，优化沿线关键路段的停车位和配套设施，畅通道路通行能力。完善海运路、太沙路、太新路等路段交通安全设施，进一步规范交通秩序，保障出行安全。落实镇内停车管理专项规划，推动一批条件成熟的停车场建设项目落地。 （三）提升精细化管理水平。加快推进广深高速虎门段沿线环境品质提升，按照一栋一方案的要求落实建筑立面改造。推进城市绿脉提升，打造15个绿化景点。加快推进“厕所革命”，在镇中心区新建或升级改造公厕16座，每个社区新建或提标改造不少于一座一类以上公厕。做好“三清理、三拆除、三整治”工作，推动全部社区达到干净整洁村标准，推动16个社区创建美丽宜居村。开展镇域乡村建设规划研究，推动4个试点社区编制村庄建设规划。 五、致力推进环境治理，坚决打好污染防治攻坚战 （一）深入推进水污染治理。加快截污管网建设，力争年内新增截污次支管网130公里以上，通水38公里以上。完成不少于100公里雨污分流污水接驳任务。整治入河排污口330个。配合做好宁洲污水处理厂二期和宁洲、海岛污水处理厂一期提标改造工程，力争上半年完成调试运营。加快建设环保专业基地印染污水处理厂。推动有条件的社区建设分散式污水处理设施。继续推动官涌河、龙眼新涌、大沙河上游等河道综合治理。配合做好磨碟河、太平水道等跨流域河道综合整治。加大环保执法力度，取缔散乱污企业500家以上。严防非法畜禽养殖业反弹回潮。 （二）持续推动蓝天保卫战。配合沙角电厂搬迁和压减耗煤量各项工作。持续开展VOCs污染企业整治，力促VOCs排放量“负增长”，淘汰改造12台生物质锅炉，减少废气排污。投放60台纯电动公交车，在车场增设一批充电设施，实现公交车100%纯电动化。强化在建工地和拆除工程扬尘管控措施，落实渣土运输车、垃圾收运车全密闭化运输要求，切实加强扬尘污染控制。 （三）提高固废污染防治水平。强化对涉危废企业的监管力度，加强日常巡查和联合执法，坚决守住不非法转移倾倒、不发生环境污染事故两条底线。完成大岗山、佛子坳等2座镇级垃圾填埋场整治。研究制定社区建筑垃圾处理补贴方案，推广智能垃圾分类回收项目，探索建设垃圾中转站，引入垃圾分筛处理技术，提高垃圾收运和处理效率。 六、致力增进民生福祉，不断优化公共服务供给 （一）提升教育医疗质量。推动博涌小学新校、丰诚学校建设，完成淘园小学整治，加快推进虎门四中新校和虎门五中扩建前期工作。挖掘学位供应潜力，力争实现50%随迁子女入读公办学校或政府补贴学位民办学校。年内完成虎门中医院整体搬迁，加快推进虎门医院住院楼和专家楼扩建工程。全面完成社区卫生服务中心标准化建设，鼓励和支持社会办医院组建医联体，促进优质医疗资源下沉。 （二）推动文化繁荣兴盛。积极筹划庆祝新中国成立70周年、虎门销烟180周年系列活动。加快蒋光鼐博物馆建设，完成馆舍装修、展馆布展设计等工作;推进贝丘遗址保护工程，完成遗址公园景观整治项目设计方案;启动远丰战斗抗日遗址规划保护工作。推荐“渔网制作技艺”等项目申报市级非物质文化遗产。做强做优八大文体品牌活动和八大文体培训基地，建设东莞市文化馆虎门分馆。持续深化文明创建，建设新时代文明实践中心，不断提升城市文明水平。策划推出《虎门旅游地图》第二版，筹备虎门旅游展会，策划一批特色旅游线路，打造“中国近代史开篇地”文化旅游品牌。 （三）促进就业创业和社会保障。落实就业创业扶持政策，实行户籍登记失业人员就业跟踪服务，促进高校毕业生等新成长劳动力就业。实施“一镇一品”产业人才培训。开展新生代产业工人“圆梦计划”。积极推荐企业技术骨干参评“首席技师”。制定社区居家养老服务管理办法，推行社区居家养老服务中心建设。整合社会慈善资源，依托虎门慈善会开展公益创投项目，开展困难残疾人家居无障碍改造工程，做好困难群众的救济救助工作，切实保障底线民生。 七、致力加强平安建设，推进社会和谐善治 （一）全力维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶与基层反腐结合起来，持续巩固扩大战果。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾问题化解在基层。突出抓好全国两会、建国70周年、澳门回归20周年等重要时间节点安保工作。 （二）夯实公共安全基础。完成6088路 一、二类高清视频点建设及联网，完善治安卡口和电子警察建设，推进智慧新警务建设。加强“二标四实”信息采集应用，推进智网工程建设。落实“铁骑警务”和快速出警机制，提高路面见警率、管事率。建立应急救援调度中心。推进高层建筑、“三小”场所物防技防改造，加快完善消防队站、市政消火栓建设，持续巩固火灾隐患整治工作成效。 （三）提升安全发展水平。加强对建筑、交通、危险化学品等重点领域的专项整治，深化安全生产全覆盖，全面筑牢安全生产防线。完成新湾社区2个地质灾害点整治。加强农(水)产品质量安全监管，全力创建19个食品安全示范市场，推进食品小作坊集中加工中心建设，开展食品药品市场专项整治行动，切实保障食品药品安全。 八、致力提升行政效能，建设廉洁高效服务型政府 （一）认真贯彻落实市委市政府和镇委关于执行力建设的要求，围绕各项中心工作，以目标导向、结果导向抓好执行落实，不折不扣地将上级和镇委的各项决策部署落到实处。强化督查考核，细化落实部门属事责任和社区属地责任，扎实推进重点任务攻坚，力争做一件成一件。 （二）认真贯彻落实中央八项规定精神，持续改进工作作风。坚持依法行政，推动法治政府建设。推动审计工作全覆盖，强化审计结果运用，及时防范廉政风险。依法接受人大监督，自觉接受社会和舆论监督。落实意识形态“一岗双责”，严抓阵地管理，维护意识形态领域安全。 （三）狠抓效能建设。做好机构改革工作衔接，确保各项工作有序运转。进一步优化行政审批流程，建立健全部门联办机制，推广实施并联审批，提高审批效率。完善镇综合服务中心功能，建设高效服务队伍，推进公共服务事项标准化，服务行为规范化。各位代表!当前虎门已经站在了抢抓发展机遇，推动高质量发展的新起点上。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，同心协力，顽强拼搏，扎实工作，为加快打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”，建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市而努力奋斗!名词注解：TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。VOCs:挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前提物。二标四实：标准地址库、标准作业图;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。“一网”“一网两区五张牌”：就是要建设现代化基础设施网;就是要打造京港高铁虎门站和深茂铁路滨海湾站两个站场、两个新区;就是要打好湾区牵引、实体经济、创新驱动、城市品质、社会善治五张牌。“八大行动计划”：镇委十五届三次会议部署的2019年八项重点工作，即实施融入湾区大格局、实体经济增质效、城市发展拓空间、环境治理硬突破、公共服务补短板、乡村振兴提质量、基层党建强堡垒、执行力建设大提升等“八大行动计划”。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年中堂镇政府工作报告

  2019年1月24日在中堂镇第十七届人民代表大会第六次会议上中堂镇人民政府镇长姚铸锐各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是站在改革开放40周年的节点上全面深化改革的重要一年。过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大代表和干部群众的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，紧紧围绕镇委“一核心二提升三重点四平台五支撑”的发展思路，凝心聚力，真抓实干，发展势能有效积蓄，工作亮点明显增多，工作效能大幅提升，较好地完成了年度目标任务。预计2018年全镇实现生产总值114.1亿元，同比增长7.6%，增速快于全市水平;规模以上工业增加值71亿元，增长5.5%;固定资产投资总额22亿元，增长20.2%，增速创14年新高;完成工业投资10.2亿元，增长111.9%，其中工业技改投资5.4亿元，增长57.6%;社会消费品零售总额39.1亿元，增长9.8%;税收总额24.5亿元，增长21.5%，增速全市排第10位，增速比全市快7.1个百分点;一般公共预算收入10.3亿元，增长9.4%;12月末，存款余额152.8亿元，增长18.9%;贷款余额85.8亿元，增长9.6%。招商工作、砂场整治、清理“散乱污”企业专项行动、广深高速沿线环境品质提升工作获得市委市政府充分肯定;获评四经普清查阶段工作优秀镇街，“企业清查率”“个体户清查率”2项指标均在全市排名第5。2018年，我们具体抓好九大方面的工作：认真学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议重要讲话精神，一年来，我们抓学习、讲政治，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。根据镇委的统一部署，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为全镇政府系统的首要政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力学懂、弄通、做实。将其与“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”等重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。牢牢抓住粤港澳大湾区建设机遇，积极融入水乡新城片区发展。主动适应高质量发展的要求，狠抓产业招商引资，全力推动招商成果落地见效，切实加大对非公经济的扶持力度。坚决打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，打响环境整治七大重点行动攻坚战。明确中堂乡村振兴的时间表和路线图，努力推动乡村产业、生态、文化、组织和人才振兴。不折不扣地抓好中央和省市关于环保、安全生产、扫黑除恶等多轮督察巡视的迎检整改，做到真查摆、真落实、真整改。奋力推进招商工作迈上新台阶。一年来，我们抓招商、促落地，动能转换步伐加快。以智能终端、智能装备制造、智慧服务、智慧环保等智能科技产业为重点招引方向，高规格举办智能科技生态镇项目签约仪式，现场签约3宗平台运营项目、7宗产业项目，并在全市产业招商大会上作为镇街代表发言，获得市委市政府充分肯定。全镇在建重大(预备)项目及新招引重大产业项目计划总投资约292亿元，预计年总产值不低于441亿元，年纳税不低于36亿元。在对13家意向运营商进行为期半年的多轮实地考察和深入调研后，选定金地集团、天安数码城、华润集团分别为穗莞深城轨中堂站TOD经济开发区、槎滘产业园和下马四生态岛的投资合作单位，分别打造中堂金地TOD综合小镇项目、天安中堂智能生态小镇项目、中堂华润体育生态岛项目。积极打造“北海仔造纸产业基地+袁家涌产业园”平台，引进中堂燃气热电联产项目、中堂诚捷智能装备研发生产项目、东莞市互赢能源智能装备生产项目、广东粤辉科技股份有限公司生产研发项目、中堂制糖厂整体搬迁项目、中堂福创科电子科技项目、胜蓝科技电子连接器及研发中心建设项目、中堂仕兴鸿数控机床制造项目等8个产业项目，并以“工改工”的方式对袁家涌产业园进行升级改造。新增市重大建设项目和市重大预备项目各3宗。目前中堂共有4宗市重大建设项目，计划总投资约50.93亿元;4宗市重大预备项目，计划总投资约33亿元。抓住省调整指标机会，成功争取389亩新增用地指标，为项目落地提供用地保障。创新制定村级年度工作考评方案，出台镇村统筹发展利益分配实施意见，以“政府主导，统筹发展，利益共享”为原则，实行税收分成机制，充分调动村级招商引资、推动项目落地工作激情。目前，吴家涌村引进中堂燃气热电联产项目，预计每年增加村组收入1600多万元;袁家涌村推进中堂制糖厂整体搬迁、胜蓝科技电子连接器及研发中心建设、中堂福创科电子科技、中堂仕兴鸿数控机床制造等项目，预计每年增加村组收入1100多万元。召开中堂镇非公经济工作会议暨政策解读会，协助企业争取更多政策支持;组建经济政策研究工作专班，进一步推动惠企政策落地实施。一年来，我们抓转型、稳存量，实体经济效益稳步提升。大力推动造纸企业节能减排，全部造纸企业启动项目升级，39家重点用能单位提质扩面。积极推进供热和治污“两个集中”建设，以中堂燃气热电联产项目代替所有造纸企业的自备锅炉，基本完成造纸基地排污专管建设。大力推进造纸企业技改升级，实现“绿色造纸”。将镇级“倍增计划”试点企业增加至28家，新增市级试点企业2家，其中东莞建晖纸业有限公司为市级荣誉试点企业。以24小时在线的市“倍增计划”服务平台为基础，结合“中堂倍增计划交流群”、领导挂点服务及季度走访活动等，形成市、镇、企业三方联动的工作机制。28家“倍增计划”试点企业中21家规上试点企业完成增加值23.7亿元，占规上工业增加值33.4%，对规上工业增加值的贡献率为68.8%，对GDP的贡献率为27.5%。实施高企“树标提质”行动，31家企业完成2018年高新技术企业认定申报工作，50多家高企、培育入库企业完成科技型中小企业评价认定工作;62家企业有R&D项目和实质性经费投入，其中56家是研发机构企业;新增9家知识产权管理规范认证企业;26家企业50件发明专利申请资助项目得到受理;资助优质企业50家、优质项目103个。用好用活8000万元专项资金，推动1个产业发展类项目、3个产业直接建设类项目落地建设。高效推进广深高速沿线环境品质提升工程。一年来，我们抓工程、强基建，城市品质更加优化。清拆马沥粤鹰水泥厂，拆除建筑物42栋，总建筑面积2.18万平方米，全面完成沿线建筑物立面和绿化提升，加快打造滨水生态公园。成功举办中堂镇城市品质提升工程开工仪式，投资约3亿元集中动工建设觉华公园、滨江公园升级改造、迎宾路升级改造、穗莞深城轨中堂站交通接驳配套工程、淡水河南岸滨水景观以及四乡涌、湛翠涌综合整治等项目。深入推进“一中心三路三道”工程。启动“见缝插绿”建设工作。完成旧广虎路升级改造。实施觉华公园周边道路升级改造项目。出台《中堂镇城市更新专项规划(2018-2022)》，划定全镇的更新改造区域总规模约1万亩，纳入城市更新标图建库项目共计34个约5185亩。全力推进斗朗漂染厂、袁家涌玩具厂、银洲纸厂地块、万利金、豆豉洲地块等“三旧”改造项目取得进展。逐步拓宽下马四生态岛发展空间，开展马沥旧厂、下芦旧厂改造等项目。力促集体资产增收，村组两级经营总收入9.9亿元，总量全市排第9位，增长14.2%，增速全市排第6位，增速比全市快5.3个百分点。投入6374万元建设宜居村(社区)、美丽幸福村居，全镇建设完成率达80%。突出抓好城市“六乱”等文明短板整治工作。大力推进潢涌村文明积分制、文明美丽村居等试点工作。成功申报为全市唯一一个新时代文明实践中心建设省级试点单位。扎实一年来，我们抓环保、重防治，环境治理成效显著。严格对照中央环保督察的要求和标准，重点推动涉及中堂的6项整改任务落实到位，13宗交办案件全部办结。全年压减20%燃煤消费量，空气优良率达87.6%，同比上升5%。加快建设中堂燃气热电联产项目， 一、二期工程分别为7家和4家造纸企业集中供热实现“煤改气”，并积极推进剩余2家造纸企业自行实施“煤改气”。成功申报水污染治理示范镇，完成59.29公里截污次支管网建设;投入约5.9亿元分步实施北海仔综合整治工程;投入约1.6亿元启动污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程;投入约4600万元建设袁家涌水闸、下北沙水闸、湛翠涌水闸。全面落实河长制，全年巡河超1200次，解决问题676个;投入320多万元用于日常保洁和专项行动，清理水面垃圾、水浮莲等漂浮物约1.27万吨;四乡村被选为全市唯一的全面推行河长制工作示范村。建立危险废物重点监管企业名单，依托广东省固体废物管理信息平台，全面实施危险废物管理计划，积极开展固废专项排查整治“2018清废行动”，深入推进固废治理和防范工作。“散乱污”一年来，我们抓整治、补短板，七大重点行动稳步推进。为腾出高质量产业项目发展空间，提升综合承载力和竞争力，铁腕开展环境整治七大重点行动。整治关闭“散乱污”企业694家，居全市前列。关停取缔33个非法砂场，拆除整治小散乱码头29个。完成拆除违法建筑41宗，拆除面积23.82万平方米。整治1245间“三小”场所，拆除“房中房”910处。整治清理占道堆放布碎、杂物等约30吨，环境卫生状况和村民交通出行得到较大改善。整治267间箱包厂，劝退搬迁122间，查封30间。查扣各类违法摩托车、电动车共5548辆，治安拘留摩托车违法驾驶员48人。七大重点行动有效落实，总体环境有效改善。开展扫黑除恶专项斗争。一年来，我们抓治安、保稳定，社会大局持续向好。公安重点工作综合成绩由全市第32大幅提升到全市第18，公安执法质量考核由全市倒数第1大幅提升到全市第6，“飓风2018”刑事打击专项行动由全市倒数第1大幅提升到全市第7，交警“遏事故、保安全”专项行动由全市倒数第1大幅提升到全市第3，2018年新增的禁毒工作考核全市排第8。全年群众安全感和满意度综合成效由全市第31大幅提升到全市排第15，其中公安满意度排第9。社会治安实现“两降三升”良好势头，刑事立案同比下降11%、“两抢”警情同比大幅下降81%，刑事破案同比上升29%、刑拘人数同比上升72%、逮捕人数同比上升53%。投入专项经费200万元，破获涉黑恶案件43宗，打掉涉黑恶团伙6个。组建辅警人口协管员队伍，采集工作加速提效，成效从排名靠后提升到全市第5。投入2453万元，采购公安公务用车、电瓶巡逻车、铁骑摩托车等，组建公安铁骑大队、特勤机动队和便衣伏击队，完善“武装巡逻，动中备勤”常态化建设，扎实推进“2+N+N”指挥勤务建设，实现全天候、高密度巡逻，见警率和管事率明显提高。投入约462万元充实消防救援设备设施。组建镇村两级防灾减灾应急组。获评“三防体系建设”优秀达标镇。在抵御超强台风“山竹”抢险救援中，切实将灾害损失减到最低。扎实抓好各项基础民生工作。一年来，我们抓重点、出亮点，民生事业扎实推进。中堂敬老院通过完善设施、改善服务、开放更多空间等方式，让更多老人入住并受惠，入住率由原来的59%上升至70%，成为全市仅有的两家省级“三星级敬老院”之一。建成水乡片区唯一一个食品小作坊集中加工中心，保障群众食品安全。开展本地户籍青壮年就业创业情况调研，解决群众就业创业难题;发放各项就业补贴640多万元，惠及户籍劳动力7681人次。发放各项民生资金4800多万元，落实低保户补助、困难群众春节价格补贴、困难残疾人补助、退役士兵补助、现役军人家属优待金及老年人各项慰问金等，惠及全镇约3万人次。对口帮扶揭阳惠来、扶贫协作云南昭通、对口支援西藏林芝。镇内5个次发达村(社区)村组两级经营性纯收入整体完成年度目标任务。全年投入约2.76亿元用于教育发展工作。收归潢涌幼儿园为镇公办第二幼儿园，新增公办学位560个。分期分步推进中堂中学拆旧建新、槎滘幼儿园改建、中心幼儿园扩建工程。积极争取未来学校落地中堂。投入317万元开展奖教奖学助学，首开中堂奖学先河。制定名师队伍管理办法，落实名师特殊岗位津贴，提高临聘教师待遇。顺利通过“东莞市推进教育现代化先进镇”“广东省教育强镇”第二轮复评验收。投入600多万元解决中堂医院用药短缺问题。投入1300多万元推动社卫标准化建设。推动医联体建设，整合医疗资源。全面启动创建广东省健康促进区，开展健康宣传咨询义诊服务9764人次。制定龙舟、篮球、曲艺文体“三张牌”发展三年规划，隆重举办龙舟文化节、广东省“(中国)曲艺之乡”曲艺精品展演等活动。修缮潢涌荣禄黎公家庙、霍锡熊烈士纪念碑，进一步加强文化遗产保护。全面完成20个村(社区)基层综合文化服务中心建设。完成镇文体艺术中心的前期规划。成立镇体育协会，举办各类群众性文体活动。优化机关作风。一年来，我们抓作风、优服务，施政水平不断提高。大力整治“庸懒散拖”问题，严格落实通报制度，对纪律作风抓不到位的单位及时进行谈话提醒、通报批评。实施干部离任经济责任审计制度，扎实开展镇村经济审计工作。科学整合综合窗口，推进24小时自助服务厅建设，推进“一网通办”，提高办事效率。全年镇综合服务中心受理业务约3.8万件，办结率98%;20个村(社区)公共服务中心受理业务约8万件，办结率100%。建立镇级各部门及村级处理员实时联动机制，全年收到工单631宗，均在各类事项规定时限内办结。运行一村(社区)一法律顾问工作机制，服务群众5387人次。开展现场法律咨询活动15场、法制讲座85场，受教育总人数约6500人次。同志们，一年来，中堂的每一点变化、每一份成绩，都来自于市委市政府和镇委的坚强领导、科学决策，都得益于全体人大代表的有效监督、建言支持，都归功于全镇上下的辛勤劳动、拼搏进取。在此，我代表镇政府向所有信任、理解、支持政府工作，以及所有参与、关心、帮助中堂发展的党员干部、专家人才、人民群众和社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!一是回顾一年来的工作，成绩来之不易。我们要倍加珍惜欣欣向荣的发展态势，倍加珍惜难能可贵的工作成果，倍加珍惜和谐稳定的社会局面，倍加珍惜务实拼搏的良好氛围，不断汲取经验和力量，不断增强信心和干劲。同时，对中堂发展过程中存在的问题必须要有清醒的认识：产业结构调整阵痛明显，传统支柱产业增长乏力，新培育的产业项目仍处于起步期，支撑引领作用尚未发挥;土地空间资源紧张，优质产业承载力和吸引力有待提高;生态环境污染问题仍未根治，水污染治理面临巨大压力;城市精细化管理水平相对落后，城市品质仍有待提升;医疗卫生短板尚未完全补齐，教育和文体“三张牌”优势仍未完全发挥，民生保障有待加强;部分干部在工作中积极性不高、执行力不强，导致部分工作久推不动。对于这些问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年长安镇政府工作报告

  2019年长安镇2019年4月26日在长安镇第七届人民代表大会第三次会议上长安镇人民政府胡斌各位代表、同志们：现在，我代表长安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实新发展理念，与时俱进推进高质量发展，迎难而上、扎实工作，保持了经济持续健康发展。预计，我镇全年完成生产总值5.01亿元，固定资产投资1.36亿元，税收收入441万元，农村居民人均可支配收入13171元。一是抓质量增动能，经济发展稳中向好。始终坚持以“双百”工程为引领，不断提升经济高质量可持续发展动力。旅游产业提质增效。实现对金岭古道、牛栏坪、黄高峰等旅游资源常态化管理，新建一处烈士陵园、一处大型停车场及一座乡村旅游厕所。围绕“百个景区村庄创建工程”，深入挖掘红色文化、徽文化资源，扎实推进大会山红色旅游景区提档升级;梧川村荣获省级乡村旅游示范村;市级团校 皖南黄高峰青年学习学院在百坑自然村落址建设;全力对接全市统战系统“同心实践基地”建设。打造完成浩寨村150米的老街老巷，积极举办龙虾啤酒节、国庆大联欢、农民春晚等系列乡俗文化活动。推荐庄团村非遗项目文革砖雕、坦头村益寿堂印泥参展县徽菜美食文化旅游节，进一步打响长安旅游知名度。庄团村、镇头村、坦头村、浩寨冯村成功申报第5批传统中国古村落。全年游客接待量达18万人次，同比增长9%;综合收入5400万元，同比增长8%。特色产业优化壮大。拓宽产业资金来源渠道，将可经营性资产对外出租，发展特色种养产业。截止目前，全镇油茶种植面积达2.1万亩，农民年均增收500元以上;贡菊种植面积达1.1万亩，农民年均增收3000元以上;高山蔬菜种植面积达9000亩，农民年均增收2000元以上。进一步引导、促进农业主体发展，全镇种养殖专业合作社49家，家庭农场60家。充分发挥我镇致富带头人洪建荣、电商能人汪玉敏、企业接班人葛荣、徽州砖雕代表性传承人宋文革的能人效应，实现从农户“单打独斗”向“组团发展”的转变。截止目前县级农村致富带头人5人、能工巧匠12人、经营能人8人、电商能人2人。重点项目稳步推进。绩谭旅游快速通道项目建设有序推进，现完成工程量的80%;徽水河整治项目顺利完成;高标准基本农田建设项目扎实开展，投入资金960万元;与安徽中医学院合作的“百草园”项目进展顺利，产学研基地已初步完成。二是抓创新促融合，农村改革取得实效。全力推动农村“三变”改革，加快补齐农业农村短板，激发农业农村发展活力。优化集体经济发展。全镇10个村全面推行农村“股改”工作，在梧川村和下五都村开展“三变”改革试点基础上，加快推进大源村、浩寨村、大谷村和庄团村的“三变”改革进程，进入村集体经济股份合作制改革“蝶变”的实质性阶段。以多种方式增加村集体收入，黄高峰、大会山等可经营性资源资产按程序评估后以出租方式入股大会山旅游公司，下五都村50亩白茶基地转包给旌德县南环旅游发展有限公司。强化集体产权管理。全年开展巡查土地违法案件60余起，制止非法取土、采砂案件2起，处理占用基本农田建养殖场案件5起。实施土地整理增减挂钩、补充耕地等项目，对镇域内的集体林场、土地、河道进行摸排登记，明确产权。三是抓建设优环境，乡村面貌焕然一新。持续改善农村基础条件，全面提升农村公共服务水平，让广大群众能够享受到优质的公共资源，提高群众幸福感、获得感。改善环境卫生。全面推进农村“三大革命”，顺利完成135座非卫生厕所的改造任务。建立完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理机制，协助绩溪县金绩环境服务有限公司做好农村清洁工程。顺利完成2017年省级中心村浩寨村、县级中心村大源村美丽乡村建设项目。完成大塘头、百坑、宋家3个自然村的乱搭乱建、残垣断壁集中治理，巩固大谷村、镇头村、梧川村等村建设成果，将宅基地建设和当地的生态、文化及乡村旅游融合发展、科学规划。在10个村实施12个“一事一议”项目，投入奖补资金70.5万元，用于完善村级广场等设施。开展专项整治。全力推进粘土砖瓦窑整治工作，顺利完成37座粘土砖瓦窑的拆除整治任务。持续推进殡葬管理整治，对禁止区域内违建坟墓进行摸排造册，已完成12座违建新坟的平毁和17个墓葬区的规划;对公路沿线200米可视范围内的老坟实施绿化遮掩，累计种植苗木6000株。制定并严格落实禁养区拆迁年度工作计划，完成禁养区内3个养殖场拆除关闭。认真做好非洲猪瘟疫情防控工作，保证疫情零发生。加大生态保护。顺利完成镇域内3条主河“一河一策”编制工作，投入3100万元开展水利薄弱环节治理“三年行动”;全面推行“林长制”，组建“四员”队伍，制定高火险等级天气及重要节点森林防火工作预案，加强防火巡查。坚持疏堵结合，“利用”和“禁烧”两手抓做好秸秆禁烧工作，保持禁烧零火点。弘扬家风家训。制定家风家训推进计划，积极打造浩寨村、梧川村、百坑村三个家风家训创建示范村，收集整理汪氏、洪氏、冯氏、章氏、葛氏家风家训内容，制成展板在村庄醒目位置展示，择经典句段制成标牌悬挂至农户门楣，宣传营造浓厚的传统文化氛围，大力弘扬优秀家风家训。四是抓扶贫重精准，脱贫质量加快提升。加强政府对脱贫攻坚工作的领导，强化组织保证，坚持群众主体，充分激发群众“内力”，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。2018年共清退4户12人，户加人28户38人，户减人29户32人，并户5户17人。实现3户贫困户房屋修缮改造，补助资金全部发放到位。完善防范返贫、致贫风险保障机制，实现“精准滴灌式”扶贫。发展1批“3+X”产业到户项目，发放补贴资金53.257万元;发放扶贫小额信贷贷款1128万元，用于贫困户与经营主体合伙发展;对2019年2名就业技能培训任务实施订单式培训、定岗培训、定向培训。对浩寨村、梧川村、大源村和下五都村20名创业致富带头人开展培训工作。落实6个公益性岗位;落实267人就业扶贫交通补贴;实施8个到村扶贫项目;完成10个村2019-2020年度扶贫项目的谋划和入库。五是抓民生增福祉，人民生活更加美好。我们发展的根本目的是增进民生福祉、多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义。发展社会事业。完善“一门受理、协同办理”救助服务工作机制，动态监控农村低收入家庭信息数据库，全面推行“一站式”救助。建成为民服务大厅、首批市级“人民满意窗口”。全镇农村低保保障对象462户570人，农村低保覆盖率达2.99%，其中 一、二级残疾人205人，重病患者85人，未成年人11人，三级以下残疾人32人，60岁以上老年人188人。镇敬老院现集中供养人员52人，农村散养人员51人。12人实行大病医疗救助，救助金额6.09万元;开展临时救助11人次，救助金额3.14万元。定期开展“千人结对优抚活动”，全镇共有重点优抚对象164人。夯实计生基础。加强计生窗口服务和二孩政策宣传，不断提升群众满意度和政策知晓率。加强对计生扶持家庭的关爱，完成奖、特扶新增对象的摸底上报和资金发放。维护社会稳定。牢固树立“亲民、爱民、为民”意识，落实带班领导值班值守和开门接访制度，通过扎实推行首问负责制、限时办结制，努力做到“件件有回复，满意百分百”，荣获宣城市社会治安综合治理“先进集体”荣誉称号。持续深入开展扫黑除恶专项行动，清理整顿镇域内所有棋牌室。管控安全生产。严格落实安全生产责任制，定期对辖区内企业、加油站、烟花爆竹经营单位进行检查，实现全年无安全生产事故发生。六是抓作风强履职，自身建设持续加强。全面落实从严治党要求，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。突出思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“五大一新”，扎实开展“讲严立”“严强转”警示教育活动，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以村“两委”换届为契机，通过以会代训、实地学习、下派指导员的方式，强化干部队伍建设。严格执行民主集中制、“三重一大”、党委议事规则，强化党风廉政建设，严格落实党风廉政主体责任，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，过去的一年我们扎实苦干、砥砺前行，各项工作取得良好成绩，这是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是广大干群共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部，向所有给予政府工作理解与支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持我镇建设和发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最真挚的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇在发展和工作中还存在许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：企业数量不多、规模不大、实力不强、科技含量小，推进高质量发展的任务十分艰巨;乡村振兴动力不足，农产品深加工产业链抗风险能力有待加强，市场竞争力有待提升;重点项目进度滞缓，发展后劲不足，缺少大项目、好项目的招引和储备;党的建设仍有薄弱之处，少数党员干部的思想观念、能力素质、担当意识仍然不适应新时代要求，不想为、不敢为、不能为现象极需扭转。对于这些问题，我们必须高度重视、抢抓机遇，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新机遇、新挑战，我们要坚定信念、突破赶超，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航，以奋力昂扬的“绩溪牛”精神鼓劲，努力开创长安经济社会高质量发展新局面。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十五届四次、五次全会精神，坚持党建引领，紧紧围绕“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，深入实施乡村振兴“五百”工程，全面攻坚“提升保障促民生、聚焦资源促发展、凸显特色促改革、保护环境促和谐、强化管理促平安”五大重点工作，纵深推进全面从严治党，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面。 （一）聚焦产业发展，壮大经济综合实力以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把发展经济作为工作重点，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，抓好推动经济高质量发展。一是毫不动摇发展民营经济，打牢基础构架。扶持一批民营企业发展壮大，加大“放管服”改革力度，加强政企沟通，积极为企业提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境。帮助现有企业解决资金、技术、人才等方面问题，提升市场竞争力。结合我镇产业结构实际，通过自主招商、网络招商、产业招商等方式，继续加大对外招商引资力度，拓宽招商引资渠道，优化投资环境。二是精益求精发展生态产业，探索特色优势。坚持“发展特色农业深加工，做大乡村旅游业”的产业发展方向，探索建立长安特色发展道路。将“特色”聚焦到少数品种，提升产品质量。突出菊花、高山蔬菜等特色产业，逐步完善采摘 加工 销售一条龙产业链。推动油茶基地建设，积极争取省级油茶发展高效示范区项目。深入推进小黄牛养殖产业，实行“圈养和散养”相结合的养殖模式，打造1个名优品牌。着力打造华阳-长安、冯村-大会山、大谷-万罗山、长安-天路山4条休闲农业旅游精品线路，创建5个休闲农业与乡村旅游示范点和1-2个田园综合体。三是与时俱进对接数字经济，线上线下融合发展。充分发挥互联网的连接作用，打通农村市场的“进路”与“出路”，不仅要把农产品送出去，还要把服务送进去。实现绩溪岭北农产品冷链仓储中心在我镇落户，提高电商牵动性和带动性。完善农村电商物流体系，开展农村电商示范村创建。重点培育大会山、马道悠然、新农人、天路山、吉喆5个农产品电商网销知名品牌，扩大长安自主新品牌影响力和知名度。 （二）聚焦乡村振兴，培育农村“造血”功能始终把围绕农业强、农村美、农民富作为重中之重，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，重点实施六大工程。一是增强增大产业发展动能。引导创办产业联合体或联合社，促进加工型龙头企业向绿色食品产业园集聚发展。引进加工生产线，加大菊花、油茶系列产品开发力度，拓宽销售渠道，提高产品知名度。实现优质菊花种植1.5万亩、油茶2.5万亩，培育和引进菊花、油茶精深加工企业，提升产品附加价值。积极发展绩溪黑猪、小黄牛、长毛兔生态养殖，培育和引进肉食品加工企业，形成完整产业链。充分利用大源河、徽水河山区源头水生态资源，推广规模化流水养鱼，建成石斑鱼养殖基地2个以上。继续推进实施“百草园”项目，引导多品种中药材种植，持续打造“十大皖药”产学研基地。二是提质提标新型经营主体。实施能人带动增收工程，着力打造一支以掌握特殊技艺的能工巧匠、善于开拓创新的经营能人、拥有一技之长的生产能手为重点的乡土能人队伍，引导和鼓励经营能人、生产能手、种植大户携手农户共同创业，同时抓好新型职业农民培训，促进农民与市场更好的衔接。三是改善优化良好乡村氛围。依托各村发展优势，全面盘活村级集体资产，将发展集体经济与特色产业、美丽乡村、生态旅游、脱贫攻坚等紧密结合，壮大村集体经济。2019年，全镇10个村全部完成“三变”改革，村集体经济收入均需达到10万元以上，逐步形成村级各项工作正常运转、经费有保障的良性循环机制。加大对优秀家风家训的传承和弘扬，打造大谷村、坦头村和浩寨冯村的家风家训研学基地，建立健全“一约四会”制度，逐步实现创建工作制度化、规范化、常态化。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全“三治”融合的乡村治理体系，深化平安乡村建设，计划推进梧川村、浩寨村、下五都村、大谷村、庄团村5个中心村建设。 （三）聚焦生态保护，打造生态新样本坚持治建并重、坚持管创结合，将生态建设摆到改革发展和现代化建设的全局位置统筹谋划。一是强化保护力度。坚持不懈深化“林长制”，实施营造林计划，积极做好抚育工作，创建浩寨村及大谷村两个森林村庄。大力开展松材线虫病防控工作，及时清理除治枯死松树。持之以恒推行“河长制”，开展“清河行动”，坚持每月不少于3次的巡河检查。启动徽水河流域治理工程，采取“河内清淤、河外截污、外域调水、生态修复”的治理模式，不断加强水污染源头防治。持续开展禁养区专项整治工作，落实精准，排除隐患。积极开展重大动物疫病集中免疫，做到群防群控，确保重大动物疫病防控工作顺利进行。有效开展殡葬整治，完成省、县线道可视范围内的新坟平毁和老坟绿化遮掩。二是打造美丽家园。以建设特色景观、特色基地、特色产业为导向，因地制宜，不断改善生态环境，建设宜居宜游的景区村庄。重点打造冯村(水街、古牌坊、古建筑)、庄川(新石器遗址、红岭水库)、大谷(万罗山、大谷村村史馆)3个景区村庄。实施庄团村、大谷村、坦头村、马道村、高杨村农村污水处理建设项目，实现农村污水治理全覆盖。高质量推进“四好农村路”建设，计划实施浩寨村浩冯路、章家路，梧川村梧川路、谭村路，庄团村中屯路项目工程，推动农村基础设施提挡升级。深入推进农村环境“三大革命”，积极实施农村人居环境整治三年行动计划。规划实施好大谷村、庄团村两个省级美丽乡村中心村和坦头村、高杨村两个市县美丽乡村中心村建设。 （四）聚焦共建共享，持续改善社会民生守住底线、突出重点，着力解决民生问题，扎实推进社会保障体系建设。一是强化脱贫攻坚。以实施“脱贫攻坚工作质量提升年”活动为契机，继续实施“四季攻势”。通过“五抓五促”(即狠抓基层基础促质量提升，狠抓项目产业促提质增效，狠抓政策落地促脱贫实效，狠抓责任落实促履职担当，狠抓队伍建设促作风过硬)，提升基层基础工作质量，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。二是推进民生工程。实施留守儿童专项关爱保护行动“童伴计划”，为儿童们选聘“同伴妈妈”，在村内建立“同伴之家”。持续深化医药卫生体制改革和卫生计生融合，继续加强对村医、卫计专干的督导与培训，做好双向转诊，提高病人入住率。对育龄人群开展卫计知识宣传，增强健康意识，确保完成年度国家免费孕检任务。三是夯实安全生产基础。坚持党政同责、一岗双责原则，有效防范生产安全事故发生。开展校园食品安全专项检查行动，加强对学校食堂、各食品经营单位的抽样检查，严把食品关。多形式开展森林防火宣传，提高群众森林防火意识。积极做好客运安全、道路隐患排查，坚决遏制道路事故的发生。 三、加强政府自身建设各位代表，开启新征程需要我们始终以党的政治建设为统领，始终保持强大的创造力、凝聚力和战斗力，以全面从严治党的新成效保障全镇高质量发展。加强政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把讲政治摆在一切工作的出发点。持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，以高标准的实际行动落实“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，自觉利用高质高效的理论学习提高思想政治站位，切实增强工作执行力。从严落实意识形态工作责任制，全力配合镇党委强化阵地建设，切实提高广大干群的思想觉悟和文明素养。坚持依法行政。坚持推进制度化、法治化建设，不断完善政府领导体制和工作机制。进一步提升领导干部依法行政能力，严格遵守、忠实履行法律赋予的权力与责任，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力。建立政府权力清单、负面清单和责任清单，自觉接受人大和社会的监督，规范行政权力，推动严格规范、公正文明执法。规范行政执法主体，明晰职责权限，落实网格化管理制度。通过不断提升履职能力与管理水平，实现新时代的新气象新担当新作为。狠抓执行落实。坚持求真务实、扎实肯干的工作作风，强化使命意识，提高工作标准，加强统筹协调，紧盯重点突破。破除形式主义、官僚主义的做派，强化落实，严格按照明确的时间节点、程序要求推进执行。坚决避免遇到矛盾困难不想为、不敢为的现象，积极创新思路方法，破除思想樊篱，敢于创造性地解决问题。坚持容错纠错，不断激发干部内生动力，让勇于担当者能挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子轻装上阵。巩固廉政成果。坚持从严治党主体责任，组织学习违纪违法典型案例，用身边的案例警示全体领导干部。强化领导干部的教育管理，落实党员量化积分、“红黄榜”、告诫制、干部积分制管理办法。推进反腐败工作法治化、规范化，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的思想，形成不敢腐的震慑，营造干事创业、廉洁用权的良好环境。各位代表，2018是努力奔跑的一年，2019是奋斗者挥洒汗水的一年。我们展望新征程时，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，创新实干，为打造美丽幸福新长安而努力奋斗!报告名词解释P3第2行“三变”：指资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。2.P3第4行农村“股改”：将村级的经营性资产量化到户到人，建立村股份经济合作社，颁发股权证书，实现“资产变股权，社员当股东”。3.P6第16行“五大一新”：组织开展党的十九大精神大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，展现新气象实现新作为。4.P10第18行“一约四会”：村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年洪梅镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”和市委各项决策部署，凝心聚力、强化执行、真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强效能各项工作，较好地完成全年目标任务。预计2018年全镇生产总值75亿元，同比增长9.5%左右;总税收15.8亿元，同比增长50.4%，实现两年翻一番;各村净资产突破11亿元，比年初增长50%;收不抵支村减少1个。具体来说，我们主要抓了以下工作：一年来，我们以加强政治建设为统领，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。我们深入学习贯彻总书记在全国把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。牢牢把握“四个走在最前列”的要求，结合洪梅的实际，坚持不懈地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创洪梅改革发展新局面。结合总书记对广东提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面要求，有目的、有针对性地深入开展大调研活动，力争形成一批有分量有质量的调研报告和意见建议，为洪梅实现加快发展提供科学的决策依据。主动适应高质量发展的要求，全面做好产业发展谋划，积极掀起产业招商新热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为主体的实体经济发展壮大。坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，补齐洪梅生态环境短板。不折不扣地抓好中央、省、市关于环保、安全生产、扫黑除恶等多轮督察巡视的迎检整改，坚决落实意识形态工作责任制，出台系列方案文件，做到真查摆、真落实、真整改。一年来，我们以壮大实体经济为支撑，持续增强高质量发展势头。围绕市建成粤港澳大湾区先进制造业中心的定位，建立推进产业发展工作机制，集中力量开展招商引资、项目推进、企业转型、片区改造。创新招商选资方式，先后赴江苏、北京、英国、荷兰等地开展招商考察，成功引入了达瑞电子等一批重大优质项目。全年拨付使用产业发展专项资金1.06亿元，谋划推进海新洗碗机、华平三期等10个资金池项目。截至2018年11月底，6家市级倍增企业营业收入197.7亿元，同比增长9.1%，纳税8.24亿元，同比增长43.3%。镇内企业获得倍增奖励资金301.8万元，有效释放政策红利。注册成立2家独立法人公司，吸引“达美乐披萨”“九九香”“好百年”等品牌进驻。10个市重大项目全面推进，理文绿色高档生活用纸、海新科技环保节能厨具等4个重大建设项目完成年度计划的137.2%。不断优化营商环境，主动向企业推送政策、服务和举措，10家非公有制企业获得镇纳税贡献奖。实施高新技术企业“树标提质”行动计划，高企增至27家，高培增至8家。全镇R&D占GDP比重预计达4%以上，5亿元以上大型企业研发机构覆盖率达100%。发放科技洪梅奖励资金108.33万元，惠及企业18家。新增省级知识产权优势企业1家、知识产权贯标认证企业7家。一年来，我们以水乡新城建设为契机，不断优化高品质营商环境。结合乡村振兴战略部署，基本完成9条村的村居规划编制工作，启动城市更新专项规划编制工作，全面梳理全镇城市更新资源。盘活存量土地、处理闲置土地460亩，提升土地资源优化配置和节约集约利用水平。横向中通道、望沙路、中洪路等区域性道路规划建设工作有序推进。站前公园、安博南路二期道路等项目建设进展顺利。穗莞深、佛莞惠城际轨道工程及东莞西站站前广场项目征地拆迁工作基本完成，启动水乡新城首期项目300亩征地工作。制定出台全面推进美丽洪梅建设项目清单，大力推进水污染治理攻坚战，新建截污管网16.35公里，基本完成市下达的建设任务。大力推进蓝天保卫战，实施19项大气污染防治强化措施，淘汰“散乱污”企业28家，治理VOCs企业10家，淘汰落后锅炉18台。大力推进净土防御战，完成河西工业园土壤环境调查与污染修复示范工程项目。大力推进固废处理处置攻坚战，严厉打击固废偷运等行为，乱倾倒、撒漏现象得到明显遏制。完成5条村美丽幸福村居建设任务。深化“两违”治理，全镇拆除违法建筑2.2万平方米，清理整治历史违法建筑12.1万平方米，超额完成市下达任务，实现“新增违建零增长、历史违建负增长”。制定出台历史违法建筑普查工作方案，基本完成普查工作任务。查处城市“六乱”2500多宗，清理整治砂场12个。成功创建省森林小镇。一年来，我们以强化民生服务为宗旨，健全完善高标准保障体系。十件民生实事如期落实，民生支出占一般公共预算支出比例保持在55%以上。教育事业均衡优质发展，推动洪屋涡幼儿园建设，洪梅中学“风雨连廊”工程即将完工。向随迁子女提供积分入学学位245个，教师教学教研竞赛、论文、优课、微课获市级及以上奖励约200人次。新增健康档案2700多份，洪梅医院医养结合项目顺利实施。组建家庭医生团队15支，累计完成19000多名常住人口签约服务。深入推进社会主义核心价值观教育，开展文化惠民演出11场、市镇各类培训139学时、公益电影放映150场次，洪梅花灯品牌效应持续发挥。2个社区综合服务中心投入运营，累计发放各类生活保障金860余万元，提供居家养老护工上门服务36000余次。落实市镇两级各项就业补贴金额387.5万元，19个“村民车间”共安置本地劳动力就业1181人。引进高端人才10名，培训“一镇一品”产业人才889人，3名同志获得市“首席技师”称号。社会保障体系不断完善，顺利推进揭西县金和镇、钱坑镇对口帮扶工作。强化应急处置工作，有效防御超强台风“山竹”。此外，双拥、武装、统战、统计、档案、保密、工青妇幼等工作有效推进。一年来，我们以共建共治共享为抓手，加快形成高水平治理格局。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶团伙7个，侦破涉恶案件16宗。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况。组建铁骑队伍，在接处警、应急处突、治安巡防、交通管理、服务群众等方面成效明显。路面“两抢”立案零宗，群众安全感和公安工作满意度连续多年全市排名前列。构建新时代信访工作机制体系，扎实开展矛盾纠纷梳理排查和化解处置，化解矛盾纠纷170件，调解成功率94%。深入开展安全生产大检查大整治和安全生产监管检查(巡查)全覆盖工作，狠抓重点行业领域专项整治，严厉打击“四黑”违法违规行为，无发生较大以上生产安全事故。切实推进火灾防范、隐患整治、消防宣传以及灭火抢险救援等工作，无人员伤亡、无重特大火灾发生，火灾形势总体平稳可控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理。食品、食用农产品抽检及快筛快检1万多批次，餐饮单位“明厨亮灶”覆盖面不断扩大。一年来，我们以提升行政服务为重点，全力打造高效能务实政府。深入推进“互联网+政务服务”改革，综合服务中心办事大厅已进驻窗口单位22个，170项事项实现即来即办、只跑一次的目标。通过12345热线推动解决群众诉求231宗，较去年增长54%，工单按时办结率达100%，群众满意度不断提升。持续深化商事制度改革，新设市场主体总量798户，个体户和企业年报率排名全市前列，营商环境明显优化。健全领导干部学法制度，开展规范性文件全面清理，制定政府规范性文件5件，依法办理行政复议案件。加大相关决策、重大问题、重大事项等信息公开力度，主动公开政府信息1200多条。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，部门单位的执行意识和执行能力得到进一步提高。主动接受人大监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，政府职能和作风进一步转变。各位代表!一年来，我们攻坚克难，锐意进取，迈出了转型升级的新步伐，谱写了改革发展的新篇章，各项事业迈上新台阶。这有赖于市委、市政府和镇委的科学决策和正确领导;有赖于干部职工的精诚团结、开拓创新;有赖于人大代表的监督支持;有赖于广大群众、外来投资者和务工者的共同努力。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持和参与洪梅建设的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一是经济运行的短板还比较明显。与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：受经济发展中不确定因素增多的影响，固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距。水污染治理任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。土地开发强度已逼近上限，“两违”治理欠账较多，城市更新的浓厚氛围尚未形成。对企服务政策精准化、个性化水平还不够高，办事手续环节多、时间长的问题仍然存在，企业获得感不够强烈。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。2019年工作安排从外部经济形势来看，我们面临着短期不确定性与中长期挑战叠加的更大考验。2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设等重大历史机遇，有发展持续向好的良性态势，有社会各界的普遍看好、纷纷前来投资兴业，洪梅未来可期、大有可为。但我们也要看到，挑战与机遇同在、风险与优势并存。既有中美贸易摩擦持久、股市房市低迷持续等造成经济拐点出现的可能存在，也有综合成本上升带来的低成本优势弱化、制造业逐步分流等现实困境，还有人才支撑不足、镇村组发展动力不够等结构性问题，推动经济发展持续稳中向好存在较大压力。在粤港澳大湾区的建设舞台上，区域间、镇街间的竞争十分激烈，必须抢抓发展机遇、突出区位优势，促进科技、产业、资金等的区域合作，主动承接广深港澳的产业转移，加快建设名副其实的新城洪梅。传统的粗放式发展模式已经难以为继，可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限，与政府运作密切相关的财税模式也在发生新的变化。只有在集约用地、拓展空间上做好文章，在集约用钱、拓宽税源上多想办法，才能打破制约发展的瓶颈，实现高质量发展新突破。改革发展已经步入深水区，面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬约束，面对项目落地、“三旧”改造等难点，全镇上下必须坚持守土有责、守土尽责，强化使命担当，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久为功，全面展现新时代洪梅改革发展新作为。2019年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，以及市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议精神，围绕镇委“坚定一个引领、谋求三大新作为、做到一个坚持”的总体要求，以粤港澳大湾区建设为“纲”，大力发展实体经济、提升城市品质、增进民生福祉，切实提升执行力，谱写洪梅高质量发展新篇章，为我市打造“湾区都市、品质东莞”贡献应有力量!综合考虑各方面因素，2019年全镇发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资总额增长15%，外贸出口总值增长5%，财政一般公共预算收入增长13.27%，税收总额增长10%，单位GDP能耗完成市下达的任务。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、稳增长、转动能，坚定不移夯实高质量发展产业基础加大招商引资力度。抓住粤港澳大湾区建设机遇，盯准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物技术等行业企业，加快引进一批产业规模大、带动能力强的重大产业项目。主动承接广深高端产业转移，强化技术、金融等领域合作，吸引更多“高质量、大投资、上档次”的企业来洪梅投资。重点跟进东洋旺和精密制造研发生产、欧陆通先进制造中心、平安金融科技城、国立科技园等一批投资5亿元以上洽谈项目，推动尽快落地。探索完善招商效益分享、供地评估机制，将产业、产值、税收及投资建设规模作为项目进驻前提条件，以“一企一策”方式，稳住一批、引进一批、壮大一批产业链关键环节企业。强化实体经济支撑。实施签约项目落地建设攻坚行动，加强对已签约项目督办，举全镇之力集中开工建设一批重大项目。落实达瑞电子等新签约项目的用地保障，推动海新节能厨电、华平二期等项目加快建设，力争理文绿色生活用纸二期、绿通二期等一批重大项目开工建设。深入实施“倍增计划”，进一步完善倍增发展政策体系，力促一批市级试点企业实现3年倍增。大力扶持理文、德丰、富之源等支柱性企业开展增资扩产，实现企业做大做强。建立健全重大项目服务保障制度，引导企业用好用活“实体经济十条”“非公经济高质量发展50条”，为企业倾心服务、精细服务。优化创新创业环境。以广深港澳科技创新走廊建设为契机，强化企业创新主体地位和主导作用，分层分类服务科技创新企业，力争高新技术企业数量突破30家，大力引进创新创业团队和高端人才。鼓励大中型骨干企业、龙头企业建立研发机构，逐步提升企业R&D投入规模，力争年内新增市级创新平台1家、省级院士工作站1家。深入实施科技金融产业“三整合”，力争年内新增主板上市公司1家、主板上市后备企业1家、境内外上市及全国股转系统挂牌企业直接融资规模增长10%以上。完善科技型中小企业扶持机制，挖掘一批、孵化一批、引进一批具有创新特征和潜力的企业，力争培育出具有本土代表性的科技型企业。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 二、抓机遇、拓空间，坚定不移打造高质量发展优质环境土地利用集约化。通过“三旧”改造推动城市更新，重点推进河西片区200亩、粤源、创力、华生等9个“三旧”改造项目，实现活化更新。推进批而未供和闲置土地的清查整改，重点升级改造存量土地、厂房资源，提高资源利用效率。探索建立镇村联合收储新模式，进一步优化镇村土地开发利用收益分配制度，切实增加村级集体经济收益，提高村级集体参与“三旧”改造和土地征收工作的积极性。规划建设标准化。立足粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、东莞西站等区位交通优势，主动融入水乡新城开发建设，配合完善开发利益共享机制，重点推进水乡新城首期启动项目建设，让新城发展“蓝图”变为现实。以完善交通路网为抓手，协调推动中通道、望沙路升级改造、中洪支线等重大基础设施建设，加快基础设施建设一体化、公共服务一体化进程，努力打造“内畅外联、方便快捷”的交通网络。环境建设品质化。大力提升截污治水能力，健全管网维护保养机制，争取年内完成51公里截污次支管网建设任务。压实“河长制”，全面稳定消除黑臭，加强内河涌水浮莲水上垃圾清理工作，完成市下达的内河涌整治任务，确保洪梅水更清。加快推进蓝天保卫战强化措施，落实“散乱污”企业淘汰整治工作，深化燃煤锅炉、生物质锅炉等燃烧设施的淘汰改造工作，继续深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，确保洪梅天更蓝。加强土壤等污染防治工作，严厉打击偷排偷放和超标排污行为，深化环境执法监管。启动乡村振兴建设工程，率先将新庄村打造成生态环境优美，人文主题突出的生态宜居美丽乡村。城市管理精细化。深入推进“两违”综合治理，严格落实快速拆除机制，坚决遏制新增违建，做到发现一宗，拆除一宗。有序推进存量违法建筑处理，确保如期完成全年违法建筑治理任务。深化打击乱倾倒、遗撒专项整治，创新查控方法手段，不断扩大打击成果。深入推进“数字城管”建设，与“智网工程”、公安视频实现全面对接，提高城市管理信息化水平。抓好垃圾填埋场清理工作，积极开展垃圾分类，实现原生生活垃圾全焚烧、零填埋。扎实开展城乡环境“六整治”，加强市政设施建设和园林绿化管理，高标准迎接国家卫生镇复审。 三、增福祉、保平安，坚定不移强化高质量发展民生保障坚持守稳底线保平安。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映强烈的入室盗窃、车内财物盗窃、一般诈骗等多发性、系列性、侵财性案件，提升群众安全感和对公安的满意度。建立健全联合情报作战体系，整合情报信息、技术手段，力争完成高清视频监控建设目标任务。压实安全生产主体责任，加强风险监管执法和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管，坚决做到责任、巡查、整改、保障全覆盖。深入排查治理三小场所、出租屋等场所消防安全隐患，完善应急管理体制机制，提升突发事件预防和处理水平。加强食品药品检查和监管，守护“舌尖上的安全”。坚持补齐短板强保障。强化公办和普惠性民办幼儿园管理，增加幼儿园学位供给，保障幼儿入学需求。加大教育财政投入，加快教育信息化进程，打造学校品牌特色，保障教育均衡提质发展。充分整合现有医疗资源，深化镇医联体建设工作，探索完善洪梅医院医养结合运营模式，提升医疗服务效能，争取顺利创建广东省健康促进区。落实更加积极的就业创业政策，组织开展各类技能培训，促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。完善社会救助体系，鼓励和支持社会力量参与养老事业。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，大力实施文化惠民工程。坚持拓宽渠道促增收。发展优势特色扶贫产业，深化揭西精准扶贫和威信县帮扶工作。探索利用农村集体资产交易平台，公开引进市场主体参与“三旧”改造开发、包装运营，盘活集体土地和厂房资源，提升集体资源效益。鼓励村集体通过信托、合作、入股、投资基金等方式参与城市建设，持续增加村民收入。采取“互联网+产权交易”方式，推动集体资产实现线上线下多渠道交易，推高资产交易溢价率，确保资产保值增值。 四、优服务、转作风，坚定不移提升高质量发展行政效能推进服务型政府建设。推动机构改革各项任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。深化“互联网+政务服务”改革，加快政务服务大厅升级改造，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，不断加大公开力度，进一步提高政府公信力。深化“放管服”改革，进一步理顺权责边界和层级关系，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。推进廉洁型政府建设。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。强化对财政资金、公共资源等重点领域和关键环节的监管，加强专项资金的审计监督。深化法治政府建设，主动接受人大、政协、新闻媒体和人民群众监督，保持对侵害群众利益的不正之风和腐败问题从严惩治的高压态势，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。推进执行型政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实市委关于“执行力建设年”的各项部署，推动全镇工作扎实有效开展。全面加强执行力建设，坚持马上就办、尽快上马，采用工作现场会、集中整治、专项行动等形式，完善好定期通报、末位约谈等督导落实机制，强力倒逼工作落实，推动形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。加强教育培训，进一步提升镇村干部抓招商、抓产业、抓城市规划管理的能力和水平。全力抓好年度任务分解，实现项目化、事件化管理，一宗一宗地推动，一件一件地落实，切实加大督导力度，确保全年各项目标任务的圆满完成。各位代表!长风破浪正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，共同谱写洪梅高质量发展新篇章，以实际行动迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年常平镇政府工作报告

  2019年1月28日在常平镇第十七届人民代表大会第六次会议上常平镇人民政府镇长朱默河各位代表：现在，我代表常平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。全镇实现地区生产总值354.7亿元，增长4.6%;各项税收总额51.7亿元;进出口总额413.9亿元;实现一般公共预算收入19.4亿元，增长11.8%;各项存款余额384.9亿元，增长7.5%。位居全国综合实力千强镇第20名，排名上升两位。过去一年，我们抓好了以下工作：我们认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神，一年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，思想认识和政治站位不断提高。在镇委的统一部署下，全镇政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，努力做到学懂、弄通、做实。紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，及早谋划，提前布局，推进“六大片区”规划建设，全力打造“香港城”项目等重大平台，力求在对接湾区建设战略中抢得先机。在实体经济、城市品质、民生事业等方面积极谋求高质量发展，以“三大目标定位”、“三大宏观战略”持续推进产业转型升级，实施城市品质三年提升计划，提升城市能级。大力推进生态文明建设，坚决打好三大污染防治攻坚战，补齐生态短板，改善生态环境，提升生态环境发展质量。抓好环保督察“回头看”反馈意见整改，做到真查摆、真落实、真整改。全镇政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。大力扶持企业倍增发展。一年来，我们聚焦实体经济发展，产业转型升级成效显现。出台6份政策性文件，为倍增企业新增用地指标495亩。55家倍增企业实现营业收入131.7亿元，6家企业营收增速超50%;纳税5.6亿元，14家企业税收增速超100%。由镇领导班子成员挂点服务69家重点企业。推动中小微企业做大做强，新增“四上”企业228家、“小升规”企业129家，增量分别排名全市第8和第6。完成规上工业增加值118.2亿元，增长5.1%。高技术制造业工业增加值26.6亿元，增长9.9%。助推资本市场发展，新增新三板企业1家，上市后备企业1家。引进亿元以上内资项目7宗，协议金额66.5亿元;引进千万美元以上外资项目5宗，协议金额1.4亿美元。强力推进项目建设，维他奶、固达机械、华立复合材料等相继开工建设。与北京新华多媒体数据有限公司合作搭建创新产业服务平台，常平定制电子商务平台进入调试阶段，近20家企业、过百款优质产品上线。出台《常平镇发展全域旅游打造文旅小镇实施方案》，设立每年300万元发展专项资金。隐贤山庄、铁路公园等休闲旅游景区接待游客超200万人次。东莞首个自梳女陈列馆建成开馆。成功举办第十届广东国际啤酒节、茶酒文化博览会、汽车嘉年华等活动。加快两大创新节点建设。一年来，我们深入实施创新驱动发展战略，科技创新水平不断提升。常平时代智创产业园获批市第一批新型产业用地(M0)项目，拉动社会投资达50亿元。常平国际创新港引进科技创新型企业191家，累计拥有专利122件，2家孵化载体获评省众创空间试点单位，有效集聚广深港澳的创新资源。高新技术企业累计达261家，全市排名第7。规上企业新增研发机构备案38家，覆盖率达40%。R&D投入6.9亿元，增长4.8%;技改投入5.4亿元，增长25%。专利申请量和授权量预计分别增长30%和70%。全镇累计认定市级以上科技企业孵化器及众创空间14家次。成功举办2018年常平“科技之春”音乐会、2018年赢在东莞科技创新创业大赛(港澳赛区)决赛等系列活动，引进一批获奖项目落户常平。与东莞理工学院签订校地战略合作框架协议，在人才培养、产业建设及社会建设等方面开展战略合作。深化商事制度改革。一年来，我们坚持深化改革开放，发展活力进一步加强。新增注册商标1765件，增长30%，累计达7738件，商标发展指数比去年上升15位。市场主体数达4.9万户，增长41.4%。推进“一平台、三工程”市场监管体系建设，强化事中事后监管，98家企业获评省“守合同重信用”企业，获评企业数创历年之最。大力开拓国内外市场，组织21家次企业参展海丝博览会、加博会、进口博览会。参展香港电脑通讯节，设立香港电脑商会东莞联络处和东莞华平智谷创科中心等合作平台。安排500万元专项资金扶持电商行业发展。成功举办先进制造链创新发展大会暨东莞跨境电商采购峰会，30家跨境电商大卖家发布数十亿元采购需求。推动东莞跨境电商产业园建设，引进亚马逊、阿里巴巴国际站等知名电商平台，企业进驻率达80%。援疆、曲江对口帮扶、南雄精准扶贫精准脱贫工作扎实推进。全力推进“六大片区”规划建设。一年来，我们加快城市建设步伐，城市功能品质稳步提升。与香港瑞安集团合作，在常平火车站TOD片区打造“香港城”项目;引进碧桂园、招商蛇口、华润置地等大集团，共同规划建设东莞东站TOD片区、新城片区和常平北环路站(岗梓车辆段)TOD片区，对朗贝村、袁山贝村实施整村改造。投资1.2亿元优化交通路网。群众最关注、最期盼的常平大道实现全线通车。成功打通环常路至东深公路连接线、十一横路等一批“断头路”。全面启动东平大道延长线工程，新城区路网道路工程、幸福路道路改造工程等14个项目取得重大进展。常新公园、河西公园建成并对外开放。建成美丽幸福村居项目126个。完成桥沥、土塘等19个村“三线”整治。进一步完善农村公共配套设施建设，新建公厕7座，改造16座。落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。对新增违建实行“零容忍”，共治理违法建设40.3万平方米，超额完成市下达的违建治理任务，有效遏制“两违”蔓延势头。盘活土地413亩，处置闲置土地253亩。获评市城市更新考核一等奖。深入推进水污染治理攻坚战。一年来，我们狠抓环境治理攻坚，生态环境更加优化。总长36.95公里的截污主干管网主体工程实现竣工通水，新建截污次支管网35.4公里，年度计划完成率排名全市第2。完成5条内河涌整治，提前启动2019年4条内河涌整治前期工作。推进苏坑、松柏塘及新城片区等3个分散式污水处理站建设。积极开展截污管网沿线的居民点、小区、学校等排水户雨污分流工作，率先启动塘角村雨污分流改造试点工程。全面推行河长制，落实河长会议、河长巡查、工作督查等制度，有效维护河湖生态安全。淘汰整治“散乱污”企业878家，淘汰、改造燃煤和生物质锅炉58台，提升改造VOCs尾气末端设施的企业38家。更换纯电动公交车50辆。全镇空气质量优良天数比例达83.8%。开展“利剑一号”行动，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等环境违法行为。加强城市垃圾整治，元江元、袁山贝村两座大型垃圾转运站建成并投入使用，笑金坑生活垃圾填埋场已处置垃圾约90万立方米、渗滤液9.2万立方米。增加优质教育资源供给。一年来，我们全面推进民生事业，民生福祉持续增进。启动6所公办中小学新建、扩建工程，新建霞坑幼儿园。为随迁子女提供公办学位和补贴学位8113个，比去年增加4059个。两所公办初中中考成绩位居全市前列。青少年宫招生超1.5万余人次，创新课程和活动取得良好的社会反响。青少年科技教育获国家级奖项20项，省市以上嘉奖437项，教育综合实力保持全市前列。常平医院与暨南大学达成合作，纳入市属管理并成为全市5所区域中心医院之一。常平医院和常安医院接入国家异地就医结算平台，解决参保异地就医报销痛点。15万名市民签约拥有自己的家庭医生。规范诊疗行为，113间门诊停止静脉输液。在常平成立飞行应急救援队金汇分队，为区域开展救援行动提供更有力保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获一批涉黑恶刑事案件，打掉一批涉黑恶犯罪团伙。社会治安形势良好，刑事案件立案数下降13%，“两抢”警情数、刑事案件立案数下降均超过80%。扎实推进“智网工程”，发现、处置各类隐患10.3万个，处置率达98.9%。高标准开展“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋、单位及设施等情况。大力推动安全生产“四个全覆盖”，深入开展安全专项治理行动，生产安全事故宗数下降23%，未发生较大及以上安全事故。成功抵御和应对超强台风“山竹”。完善社会保障体系建设。发放各类社会保障款2500多万元，各项就业补贴862万元。小戏小品《赴宴》获得省第九届群众戏剧曲艺花会金奖。代表市参加省运会排球项目获第三名，代表省参加全国小篮球联赛获华南赛区冠军。成功承办2018年国际篮联三人篮球亚洲杯资格赛，首创举办粤港澳大湾区三人篮球赛等体育赛事。“四经普”单位清查工作圆满收官，清查有效经济单位总数全市第8。推进廉洁政府建设。一年来，我们加强政府自身建设，政务服务水平全面提高。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改。弘扬真抓实干优良作风，十件民生实事基本完成，兑现了对群众的承诺。2018年政府工作报告共分解工作任务139项，已完成123项。着力优化政务服务，梳理“最多跑一次”事项清单共365项。取消各类不必要证明245项。加快数字政府建设，推行业务办理微信预约，群众办事排队时间缩短三分之一。24小时自助服务区正式对外开放。公安分局办证大厅在全市首创“窗口365天无休模式”。完成国地税合署办公，整合优化办税服务厅，在全市率先完成新办纳税人“套餐式”服务试点工作。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议23件，处理政协提案9件，满意度达100%。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。此外，双拥、征兵、工青妇幼、档案方志、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于中央、省、市驻镇单位及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表常平镇人民政府向所有参与和支持常平建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济增长速度整体放缓与此同时，我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视：受内外不确定因素影响，经济下行压力加大。生产总值、固定资产投资等指标完成情况与年初目标存在差距。各村发展固守传统模式，集体经济收益渠道单一，2018年村组两级收不抵支的仍有5个，6个次发达村造血功能弱、发展环境较差。污染治理任务艰巨，河涌治理等方面历史欠账较多，全镇水质多为劣V类。城市管理水平有待提升，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出。教育、医疗、养老等公共服务供给水平难以满足群众需求，尤其是公办学位不足的问题日益突出。安全隐患较多，安全生产事故时有发生。政府系统一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、为企业主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象仍然存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。市委市政府提出实施“六大工程”，坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”。在刚刚召开的镇第十四届党代会第三次会议上，镇委准确把握我镇全力参与粤港澳大湾区建设的新形势新任务新要求，对2019年和今后一个时期全镇重点工作进行了深入的动员部署，提出了“全力打造高品质的东莞东部中心”的战略任务，要求突出抓好优化空间布局、提升城市品质、升级产业体系、建设“科技常平”、推进乡村振兴、改善民生福祉等工作，奋力开创新时代常平工作新局面。做好2019年工作，我们要继续解放思想、转变作风、狠抓落实，不折不扣地把市委市政府和镇委的各项决策部署落到实处。全镇政府系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇第十四届党代会第三次会议的部署，在镇委的坚强领导下，以粤港澳大湾区建设为“纲”，围绕“三大目标定位、三大宏观战略、六大系列工程”，以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，全力打造高品质的东莞东部中心。一必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，高标准规划设计能够承载常平高质量发展的重要平台。把打造“六大片区”放在城市品质提升的首位，大力推动“三旧”改造、城市更新，破解产业和城市发展空间制约难题，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的示范和引领带动作用。其中，“香港城”是常平融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，也是全市TOD开发规划中极具含金量和竞争力的项目，要以国际眼光、世界标准高质量把“香港城”建设好。二是增创现代产业新优势，激发发展活力。先进制造业是经济高质量发展的根基，要坚定制造业立镇、制造业强镇，加快发展先进制造业。进一步实施“三大宏观战略”，补强制造业、做大做强实体经济，科学发展文化旅游产业，不断优化产业体系，激发产业发展动力，推动产业转型升级。三是增创城市品质新优势，焕发城市魅力。要牢固树立城市引领发展的理念，紧紧抓住城市品质提升这条主线，聚焦规划建设管理方面的突出问题，加快提升城市品质内涵。要突出生态文明建设，更加全面深入推进“六大系列工程”，推动城市更宜居、更安全、更美好、更可持续发展，成为高品质、现代化的宜居之城。四是增创营商环境新优势，提高资源竞争力。优化营商环境，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上谋求突破。要优化市场环境，努力营造公平公正的市场竞争环境，给各类市场主体吃上“定心丸”。要优化法治环境，加强“法治常平”建设，把保护企业产权摆在更加突出位置，让企业发展获得不竭的动力源泉。要优化政务环境，进一步抓好“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，让常平成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长6%。围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作： 一、全力打好湾区建设攻坚战，提升城市综合竞争力全力以赴推动“香港城”建设。把“香港城”作为我镇深度参与大湾区建设的重要抓手，争取项目成为东莞融入大湾区建设的成功典范。加强政策研究，吃透用好现有扶持政策，积极向上级争取更多改革政策和改革试点在“香港城”落地。加强与上级的沟通协调，为“香港城”项目开通“绿色通道”，全力解决用地指标、控规调整、R3线位及站点选址、站场改造、口岸大道延长线建设等问题。优化规划设计，高标准规划好项目首期建设，强化项目周边国铁、城际轨道、地铁等交通节点的便捷接驳。明确开发时间表，集中力量攻坚，力争年内实现首期405亩土地动工建设，在2020年底前完成整个片区红线范围内的土地整备工作。建好湾区创新资源集聚平台。抓好广深港澳科技创新走廊两大创新节点建设。招引有实力的专业运营机构，提升常平国际创新港物业统筹运营水平，力争引进优质企业220家以上。推动常平时代智创产业园建设，加快推进270亩土地收储和前期建设审批手续，力争年底前动工建设。继续提升常平科技园、百润爱创社区和元创动力等园区服务企业能力，搭建港澳青年创业平台。全镇年内引进科技型中小企业20家以上，举办培训孵化活动30场次以上。进一步提升城市品质内涵。做好“六大片区”规划，推动特色发展、差异发展和联动发展，优化常平城市格局。推进“内畅外联”的交通路网建设，力争环常东路在上半年动工建设，积极协调松山湖大道至常平环常西路联络线、莞番高速、环莞快速三期、新公常路等重要道路建设。优化各个火车站、汽车站之间公交线路接驳。完成市场路华润路口、常马路与横江厦商业街交汇路口、松柏塘跨铁路桥红绿灯路口等3个拥堵黑点整治。加快提升广深铁路、广梅汕铁路、潮莞高速、从莞高速等沿线环境品质，全力整治“脏乱差”、铁皮屋、建筑立面残缺老旧等问题。加快实施常平大道夜景亮灯、沿街立面改造工程，打造城市品质提升示范街。加快推进大中元停车场、大中元商业区2号和3号空中连廊建设，形成立体化城市商圈。完成环常北路上坑段、袁山贝豪苑广场、中心幼儿园片区等内涝点整治。 二、全力推进产业体系升级，推动实体经济高质量发展积极构建现代化产业体系。加快定制之都建设，开设线下体验中心，推出定制之都官方网站、电商平台、工业云平台，实现上线企业40家以上、上线产品200个以上。培育和引进优质定制生产龙头企业，打造定制经济总部产业园。大力发展电子商务，争取创新进口业务模式的优惠政策在常平先行先试，推动东莞跨境电商产业园加快发展。大力发展楼宇经济，重点发展“互联网+”、文化创意、创投风投、服务外包等生产性服务业。进一步优化商业布局，提升批发零售业、连锁商业档次，做强做旺商圈经济。加快文旅产业发展，推动隐贤山庄景区管理、安全、服务实现标准化建设。整合霞坑和桥梓等村的闲置土地、旧民房，规划建设一批乡村特色民宿、休闲农场，形成新的旅游产业增长点。加快提升科技创新能力。推动弈投、创客邦和绿圃等创新孵化载体高水平运营，大力引进具有自主知识产权、掌握核心技术、项目产业化前景广阔的科技人才(团队)来常平创新创业。加大高企培育力度，力争全镇累计认定高企达到300家次以上。企业研发机构覆盖率达到42%以上。深化与东莞理工学院校地战略合作，建设东莞理工学院-湾区(常平)智能制造与创意设计学院，承担常平转型升级的助推器、科技创新的引领者、人才培养的摇篮。实施百强创新型企业培育计划，争取打造1家以上行业“隐形冠军”。深入推进“筑云惠企”工程，加快工业互联网应用示范，推动8家工业企业上云。争创“东莞市创新镇”。突出抓好招商引资。用好用足市“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”及招商项目落地提速等政策，结合我镇产业发展规划，制定出台招商引资政策包。进一步提升招商队伍专业化和服务水平。聚焦五大新兴领域和十大重点产业，紧盯行业领军企业，建立产业项目信息库、客商资料库，实地考察企业总部，实现精准招商。主动承接深圳、香港等城市优质产业转移，招引一批效益好、规模大的“奶牛型”企业。由镇领导挂点服务亿元以上的洽谈项目，成立工作专班，推进项目会见、选址、洽谈、评估、签约等环节，力促项目早日落户。争取年内引进超亿元内资项目3宗，超千万美元外资项目3宗。加快推动重大项目落地建设。落实重大项目“五个一”工作制度，开展“解难题、促开工”攻坚活动，完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。建立项目“绿色通道”和联系人制度，落实前期审批“代办制”，全方位加强服务保障，切实为项目建设保驾护航。建立重大项目动态调整机制，提高项目土地利用率。全力推动时代智创、联网智谷、乔峰机械等7个新项目开工。加快推动维他奶、华立复合材料、固达机械等项目建成投产。力促宝力金银珠宝、环球新型材料、环保基地等项目加快释放产能。力争年内完成重大项目投资22亿元。力促这批预计税收超26亿元的重大产业项目尽快建成达产。 三、全力开拓城市发展空间，不断提升集约发展水平全力推进城市更新。以实施整村改造、旧工业区连片活化以及发展“工改M0”新型产业项目为重点，建设符合新时代要求的工业4.0标准新型工业园区，打造产业新城升级版。推动金美工业园525亩连片工业改造，采取政府统筹、镇村合作的方式，通过单一主体挂牌招商确定改造主体，用存量换增量，为新兴产业、高附加值产业创造空间。加快谋划推进田尾等村产城融合“三旧”改造项目，以点带面向全镇推广，拓宽次发达村发展经济新路径。实施土地收储整备专项行动。创新连片建设用地收储整备。加大零星分散用地处置力度，按照“价值相等、自愿互利”的原则，探索通过土地置换等方式统筹相邻零星土地，化零为整，实现连片建设用地集中开发。力争年内收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地。加大批而未供和闲置土地处置力度，年内盘活存量土地350亩以上。深入推进“两违”整治。落实“每日巡查、每周检查、每月交叉检查”机制，实行“全天候、全方位、无缝隙”的网格化巡查，落实每月通报，对新建“两违”，发现一宗、拆除一宗，坚决守住“零增长”红线。妥善处理历史违建，完善历史违建信息数据库和台账，采用补办手续、临时保留使用、拆除或没收等分类处理方式，啃下“硬骨头”，实现历史违建“负增长”。力争年内完成172万平方米违法建设、150亩违法用地的治理目标。 四、全力提升服务企业水平，着力构建一流营商环境持续优化企业发展环境。加大“非公经济50条”宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，增强企业获得感。开展非公经济企业大调研，精准把握企业的关键问题和政策用力点，制定出台我镇扶持“非公经济”政策包。推行重点企业首席服务官制度，“一对一”跟踪协调解决企业实际困难。持续开展好“千干扶千企”服务活动，力争在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。大力推进“倍增计划”，出台实施“6+1”政策细则，引导试点企业用好政策红利，抓住市级试点企业扩容的契机，争取我镇市级试点企业扩大到12家，动态调整镇级试点企业。大力支持企业开拓市场。组织企业有针对性地参加国内外专业展会，推动企业多获订单、开拓市场。积极扩大内销，常态化开展促消费活动，整合大型商场超市、住宿餐饮、电商平台等资源，扩大企业产品采购和推售力度。抓好为期4个月的“常平欢乐购”促消费活动，继续开展好汽车文化节、520购物节、啤酒美食节、年货购物节等节庆活动，力保社消零稳定增长。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好企业的“贴心娘家”、“坚强后盾”。参照市做法，建立企业首次轻微违法违规行为容错机制。加强优秀企业家培育，推荐参加市组织的专题培训、技术交流和产业对接活动，提升企业家管理能力，加强企业交流合作。落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴、子女入学等政策，让企业家和高层次人才享受更多优惠待遇。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力表彰奖励优秀企业家，展播优秀企业家事迹，让广大企业家有地位、受尊崇、享关怀。 五、全力抓好生态环境保护，加快推进美丽常平建设全力攻坚水污染治理。着力营造碧水怡人环境，年内新建截污次支管网100公里，完成验收移交100公里。全面有序开展内河涌整治，年内完成田尾排渠、松柏塘主干渠、刘家墩排渠等13条内河涌的截污、清淤、治堤绿化和水质提升工程。深入开展污水接驳工作，上半年基本实现三大河流末端全截污。以石马河流域、寒溪河流域为重点，扎实推进雨污分流改造试点工程，年内完成121公里“雨污分流”管网建设。完成苏坑、松柏塘及新城片区等3座分散式污水处理站建设，大力推进两座污水处理厂提标改造，提高全镇污水收集处理率。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，开展好“五清”专项行动和每月河湖保洁日活动。着力补齐生态环境短板。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。大力淘汰整治“散乱污”、燃煤、燃生物质锅炉、VOCs企业，加快淘汰国III及以下柴油车辆，强化道路扬尘、露天焚烧污染控制，开展工业废气、机动车尾气专项整治行动，全力改善我镇大气环境，实现“常平蓝”常态化。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为，强化固体废物污染防治工作。提升城市垃圾处理水平，力争年底前完成笑金坑垃圾填埋场存量垃圾分筛处理。持续推进垃圾强制分类工作，大力推行生活垃圾减量化，工业垃圾、建筑垃圾处理市场化。努力构建城市生态圈。严守生态保护红线，努力做到应保尽保。争取上级支持加快推进寒溪河“一河两岸”建设。深入推进新一轮绿化大行动，加快启动九江水森林公园建设。实施城市“绿化”工程，抓好7个城市公园、30多个农村公园的景观优化，见缝插绿建设一批“口袋公园”。推进水源涵养林改造，建设彩色林带，完成朗洲村等共542亩桉树苗木改造抚育工作，提高林区景观水平。 六、全力实施乡村振兴战略，培育壮大乡村发展新动能全面推动镇村协调发展。加大对各村规划建设、项目招引、产业发展的统筹力度，完善土地、税收、资金“三统筹”的镇村利益分享机制。设立镇村统筹发展基金，解决农村资金短缺、融资困难等问题。全面摸清农村工业厂房底数，建立综合资源信息数据库，整合盘活各村闲置厂房资源，为招引科技型创业企业腾出空间。支持各村利用“工改工”政策完善供地手续，提高用地容积率，通过改造升级、拆除重建等方式增加厂房物业供给和含金量。抓好“二手房东”问题治理，严厉打击囤积厂房、分租厂房、哄抬租金等违规行为。加大对次发达村的精准帮扶力度，落实好用地倾斜、交通路网优化、债务化解等支持政策。力争6个次发达村经营性纯收入增速快于全市。加快美丽乡村建设。争取年内实现美丽幸福村居建设全覆盖，开展美丽幸福村居再整治再提升，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。实施农村“净化”工程，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、人行道、停车线、绿化等配套设施。大力开展田间林间窝棚清理整治，还农村田园景色。新建、改造升级公厕6座以上，严格落实“所长”制，全面提升保洁水平。年内创建25个干净整洁村、2个美丽宜居村、1个生态宜居美丽乡村示范点。努力推动乡村文化振兴。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。积极推动桥梓、土塘村打造“一村一特色”文化品牌试点村，推动横江厦、袁山贝村打造游会文化活动品牌试点村，在桥梓村设立2个文艺家工作室。推动桥梓村与东莞理工学院合作，建设桥梓文化展览馆。完善基层综合性文化服务中心建设，建立“文化管理员”+“文化志愿者”+“社工”模式，优化农村公共文化服务。广泛开展文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。 七、全力补齐民生短板，持续提升人民获得感、幸福感和安全感努力办好人民满意的教育。年内新建规模各48个班的振兴中学司马分校和第一小学司马分校，新增起始年级学位1200个。加快推进板石小学等公办学校改扩建工程。加强教师队伍建设，着力培养一批名师、学科带头人、骨干教师，提升全镇教育教学质量。落实3对公民办学校结对帮扶，加快规划组建3个教育集团。打造青少年宫特色课程，探索青少年宫品牌建设、课程开发、精细管理、校外活动新途径，打造全省镇街一流“名宫”。大力提升卫生健康服务水平。开展广东省健康促进区创建工作，推动公民健康素养全面提升。加快常平医院旧住院楼改扩建工程、社卫中心大楼工程建设，新增上坑社区卫生服务站点，推动16个社卫站点标准化建设，不断优化就医环境。发展社卫中心中医药适宜技术服务，建设中医馆。优化社卫中心预防接种门诊环境和接种流程。实施高血压防治等14项基本公共卫生服务项目。推动家庭医生签约服务覆盖率达52%以上。加强医疗队伍建设，着力培养和引进医疗卫生人才，逐步提升基层医疗卫生人员待遇。加强市场食品安全抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，年内完成食品抽验2090批次，保障群众舌尖上的安全。扎实有效做好扶贫帮困工作。完善基本医疗保险和养老保险制度，大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入认定、医疗救助等社会救助工作，将最低生活保障标准由每月880元/人调高到980元/人。扎实做好市外帮扶，推进南雄市12个对口贫困村精准扶贫工作，继续推进产业帮扶、转移性就业等工作，不断巩固扶贫成果。做好对口帮扶工作，加快推动曲江开发区综合服务中心建设，力争年底前交付使用。健全社会公共安全体系。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展“打两抢、破小案”、涉“黄赌毒”等专项整治。大力推进视频监控建设及联网工作，实现全镇视频监控“全覆盖、全高清、全联网、全智能”，切实提升人民群众的安全感。深化“智网工程”建设，持续做好“二标四实”等信息采集工作，推动大数据在治安防控和案件侦破中的深度应用。推进综合应急指挥系统建设，全面构建多种类、多维度、多功能的应急救援体系。狠抓综治信访维稳工作，做好重点领域矛盾的摸排调处。完善道路交通安全工作联席会议制度，强化道路交通安全综合管理，对发现的重大道路安全隐患进行挂牌督办。全力抓好安全生产、消防安全等工作，不断提升全镇公共安全水平。全面推动其他社会事业发展。落实“十三五”就业创业政策，促进就业困难人员实现就业，年内帮扶6000人次申领政策性补贴，确保城乡居民失业率控制在3%以内，应届高校毕业生初次就业率达96%以上，困难家庭高校毕业生100%就业。进一步扩大居家养老服务范围。整合养老机构资源，通过向东莞豪享康乐养老院购买服务，对特困老人进行集中供养。筹备建设老年人大学，统筹党校、成校、再少康乐园等场地和师资资源，积极开展老年教育活动。扩大住房保障政策推广面，协助困难家庭申请住房保障服务。统筹学校体育设施逢节假日、寒暑假向社会开放，更好地满足群众体育锻炼的需求。推进全民健身计划，全年开展不少于8次体育公益培训。 八、全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府大力提升行政服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，依托市政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。加快综合服务中心二期工程建设，力争年底前投入使用。推动全镇691项政务服务事项100%进驻综合服务中心。实施“一窗通办”服务新模式，分阶段将553个政务事项纳入综合窗口，实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村(社区)党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。营造风清气正的干事创业环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。扎实有序推进审计监督全覆盖，完成41个组级集体经济组织的审计工作。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业精气神。市委把2019年定为“执行力建设年”。我们要把工作重点放在抓落实上，完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力打造高品质的东莞东部中心而不懈奋斗!名词注解：“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业，是反映地区经济发展水平的重要指标。小升规：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)升级为规模以上企业。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。一平台、三工程：指构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。“三线”整治：指整治电力线，通信线，电视线。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡察全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。五大新兴领域和十大重点产业：指新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大重点产业。“五个一”工作制度：指落实一个项目、一个领导、一个班子、一条龙服务、一月一检查。“五清”专项行动：指开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建等“五清”专项行动。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

  2025-07-08

• 东莞道滘创新推进镇村工业园改造升级

  在2023年，东莞市道滘镇以镇村工业园改造为突破口，创新实施头雁计划项目，推动片区综合开发，优化招商環境，成功吸引多家优质企业投资入驻，助力产业转型升级。这一举措显著提升了区域产业能级，为全市提供可复制经验，支撑高质量发展目标。 （一) 东莞市道滘镇的镇村工业园改造工作起源于全市城市化进程加速的背景。2023年，东莞市政府将改造列为重要战略，聚焦化解传统工业区碎片化问题，通过整体规划和政策支持，引导资源向科技创新、绿色制造倾斜。道滘镇被选为试点区域之一，依托广深港澳科创走廊的优势，整合土地资源，避免分散式开发带来的低效利用。这种转型背景体现了对产业集约化和可持续性发展的迫切需求，为后续改造注入动力。改造过程中，政府强化顶层设计，确保规划与招商引资同步推进，实现片区整体优化。 （二) 道滘镇在工业园改造中引入创新模式，其核心是“工改工”策略和连片开发机制。在2023年，头雁计划示范单元如广深港澳科创走廊道滘小河单元的启动，标志着从单一项目转向片区综合开发。具体创新点包括整体规划土地利用，避免拆零出让，强化基础设施互联；利用市场化机制引导企业参与，简化审批流程；并融入科创元素，打造智能化园区平台。这一做法避免了传统改造的短视问题，提升了土地价值和产业承载力。成果显示，改造项目加速了工业用地的腾退更新，带动了周边环境整治，为东莞全市改造树立标杆。 （三) 招商引资成为改造成功的关键支撑，道滘镇通过优化营商環境吸引外部投资。2023年实施的项目中，重点引入高端制造、电子信息等新兴产业企业，提供税收优惠和一站式服务，避免了无序竞争。成效方面，改造片区已形成集聚效应，提升了产业竞争力和附加值；同时，经验推广至东莞市更多区域，推动了工业园从传统制造向智能科创的升级。未来，道滘镇将继续深化机制创新，与广深港澳科创走廊联动，促进经济高质量发展。

  2025-06-30

• 【2012年】【东莞招商】斐济东莞同乡会赴东莞考察 深化经贸合作与文化交流

  斐济东莞同乡会赴东莞考察 深化经贸合作与文化交流 摘要 2012年10月，斐济东莞同乡会会长袁炳棠率17人考察团赴广东省东莞市开展为期3天的经贸与文化交流活动。此行聚焦招商引资与产业园区考察，访问团先后走访东莞展览馆、可园博物馆，并实地调研常平镇、大朗镇的投资环境。期间，东莞市侨务局与考察团达成华文教育资助协议，并围绕深化两地经贸合作、文化互鉴等议题展开交流，为后续合作奠定基础12。 1. 招商引资与文化交流双轨推进 考察团此行重点考察了东莞市常平镇、大朗镇的产业园区及投资环境。常平镇作为东莞外向型经济重镇，其物流枢纽地位与制造业基础吸引了考察团的关注；大朗镇则以毛织产业闻名，其集群化发展模式成为交流焦点12。此外，东莞展览馆与可园博物馆的参访，展示了东莞从传统农业县向现代工业城市转型的历程，突显岭南文化特色，进一步强化了海外侨胞的文化认同4。 2. 华文教育获专项支持 东莞市侨务局在座谈会上宣布向斐济东莞同乡会提供15万元人民币专项资金，用于支持斐济华文教育发展。此举旨在缓解当地中文教学资源短缺问题，助力华侨新生代传承中华文化。自2005年起，东莞市与斐济侨团多次通过教育合作强化联系，此次资助延续了“以侨为桥”的长期策略14。 3. 侨团历史与双向贡献 斐济东莞同乡会成立于20世纪80年代，成员多为东莞籍早期移民。据2006年数据显示，斐济华人约6000人，其中东莞籍近千人，多数从事商贸领域，成为当地经济的重要组成部分47。此次座谈会上，袁炳棠会长强调，同乡会始终致力于推动两地文化交流，并计划在经贸领域寻求突破，如协助东莞企业拓展南太平洋市场12。 4. 未来合作聚焦经贸与民生 袁炳棠表示，未来将重点推动东莞与斐济在渔业、农产品加工等领域的合作。东莞市侨务局亦提出，可借助“海上丝绸之路”倡议，搭建双向投资平台，吸引斐济特色资源对接东莞产业链16。此外，针对部分旅斐华人因治安问题希望返乡定居的诉求，东莞市政府已着手研究便利化措施，如延长签证期限、简化子女入学流程等，以增强侨胞归属感7。 背景延伸 侨务政策支持：自2006年起，东莞市政府每年拨款150万元专项经费支持海外侨团，斐济同乡会亦受惠于此政策，多次获得文化交流项目资助915。 历史纽带：2005年，袁炳棠曾率团访问东莞，此次为时隔7年的再度回乡考察，反映出两地互访机制日趋常态化4。

  2012-10-11

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